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关于征求江西省《关于纵深推进赣南等原中央苏区加快发展实现与全国同步全面小康的实施意见》的通知

浏览次数: 信息来源: 发布时间:2017-08-02 字体:【

各有关单位:

根据市政府主要领导指示,现将江西省《关于纵深推进赣南等原中央苏区加快发展 实现与全国同步全面小康的实施意见》转给你们,请各单位主要领导召开班子会,结合当前最新政策和我市发展实际,认真研究,逐条分析《实施意见》,提出既体现政策性、全局性、长远性,又体现我市发展独特性的、有针对性的修改意见。有改动或增加的请详细标明改动的地方,具体到第几大点中的第几小点,哪一句或哪一个字前后有什么改动,并详细写明修改的理由。请于在2017年7月30日(星期天)下午6点前将反馈意见以书面形式盖章反馈给市发改委(联系人:刘军,电话:13807966748,邮箱:jgsfgwbgs@163.com)。7月31日(周一)上午8:00 ,市政府常务会议将专题讨论该意见。

 

附件:关于纵深推进赣南等原中央苏区加快发展实现与全国同步全面小康的实施意见 

                                                                                                 井冈山市人民政府办公室

                                                                                   2017 年7月28日

 

附件

 

关于纵深推进赣南等原中央苏区加快发展

实现与全国同步全面小康的实施意见

(讨论稿)

 

    为深入贯彻党中央、国务院领导对赣南等原中央苏区振兴发展工作的重要批示精神,全面落实《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》(以下简称《若干意见》),在新的起点上纵深推进赣南等原中央苏区加快发展,确保与全国同步建成全面小康社会,现提出如下实施意见。

一、准确把握,深刻领会党中央、国务院领导重要批示精神

习近平总书记、李克强总理等中央领导关于赣南等原中央苏区振兴发展工作的重要批示,充分体现了对江西革命老区的亲切关怀,充分体现了对赣南等原中央苏区振兴发展工作的高度肯定,充分体现了对加快老区发展的殷切希望,是对全省干部群众的极大鼓舞,是对加快老区发展的巨大鞭策,为加快推动老区发展、确保老区与全国同步建成全面小康社会注入了强劲动力。

1.深刻认识重大意义。《若干意见》出台实施五年来,赣南等原中央苏区各项事业取得积极成效,振兴发展迈出坚实步伐。在新起点上纵深推进苏区加快发展,是以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略在革命老区的具体实践,是牢固树立“四个意识”、自觉与习近平为核心的党中央保持高度一致的责任担当,是全面落实“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针、建设富裕美丽幸福江西的战略需要,是坚决打赢脱贫攻坚战、确保与全国同步全面建成小康社会的迫切要求。全省上下要深刻领会在新起点上纵深加快赣南苏区振兴发展的特殊政治意义,切实把思想和行动统一到习近平总书记等中央领导重要批示精神上来,感恩奋进、担当实干、狠抓落实,全力以赴推动苏区加快发展。

2.牢牢把握新要求。深入贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略特别是对赣南等原中央苏区振兴发展的重要批示精神,坚持以新发展理念为引领,以推进供给侧结构性改革为主线,全面贯彻“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针,紧紧围绕同步建成全面小康社会总目标,大力弘扬井冈山精神和苏区精神,适应新形势、把握新机遇、担当新使命,围绕脱贫攻坚、产业发展、生态环保、基础设施、改革开放等重点任务,进一步完善政策、创新举措、补齐短板,真抓实干,开拓进取,纵深推进赣南等原中央苏区振兴发展,以实际成效回报习近平总书记等中央领导关怀和厚爱。

3.全面完成目标任务。牢记嘱托,砥砺前行,举全省之力推进赣南等原中央苏区加快发展,全面完成各项目标任务,实现《若干意见》五大战略定位,力争脱贫攻坚、生态文明建设、培育新动能、改革开放、弘扬井冈山精神和苏区精神走在前列,整体实现跨越性发展,与全国同步进入全面小康社会。

二、大力弘扬井冈山精神和苏区精神,激发干部群众干事创业的热情

以井冈山精神和苏区精神为引领,激励广大干部群众坚定理想信念,内外兼修,感恩奋进,凝聚振兴发展的强大合力,努力争创新时期“第一等工作”。

4.坚定理想信念。深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,筑牢“岿然不动”的信念,让井冈山精神和苏区精神成为全省党员干部的行动指南和力量源泉。深入开展理想信念和宗旨教育,切实增强“四个意识”,旗帜鲜明讲政治,始终对党绝对忠诚,坚定不移维护习近平总书记的核心地位。着力推动风清气正的政治生态建设,大力开展以弘扬井冈山精神和苏区精神为主要内容的红色基因教育,夯实党的执政基础。

5.发扬艰苦奋斗精神。大力弘扬艰苦奋斗的光荣革命传统,强化主体责任,不等不靠,苦干实干,不断开创振兴发展新局面。坚持继承和创新相结合,严格落实全面从严治党要求,强化艰苦奋斗的政治自觉,筑牢拒腐防变思想防线。全面落实党风廉政建设党委(党组)主体责任、纪委(纪检组)监督责任,坚决落实中央八项规定精神,防止“四风”问题反弹,永葆艰苦奋斗的政治本色。深入推进“为官不为”、“基层微腐败”等专项治理,大力开展廉政警示教育,积极营造艰苦奋斗的良好社会氛围。

6.努力争创一流。充分调动干部积极性,撸起袖子加油干,扑下身子抓落实,争创新时期“第一等工作”。进一步解放思想,大力破除旧的思维定式和条框束缚,善于用改革的办法、创新的思维解决前进中的问题,以思想大解放实现振兴发展大提升。深入基层、深入一线狠抓工作落实,大力弘扬“马上就办、办就办好”的作风,议定的事不折不扣抓好落实,定了的目标千方百计确保实现。勇于担当,做到在其位谋其政,行其权尽其责,敢于硬碰硬解难题、实打实出新招,坚决顶起自己该顶的那片天。着力营造敢闯敢干的良好氛围,旗帜鲜明地鼓励、支持、保护敢闯敢干者。

三、坚决打赢脱贫攻坚战,决不让一个老区人民在小康征程中掉队

始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求,全力打好脱贫攻坚战,确保赣南等原中央苏区贫困人口如期脱贫。

7.持续提升精准度。完善精准识别机制,围绕“两不愁、三保障”的标准,建立贫困人口大数据管理平台,进行动态管理,确保贫困人口应进尽进。根据致贫原因精准施策,通过发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批,提高扶贫政策、措施、资金、项目的瞄准度,把扶贫措施精准到户到人。集中资源、集聚力量,采取更加有效的举措,全力扶持赣南等原中央苏区的深度贫困地区和深度贫困人口。围绕“贫困发生率、脱贫人口错退率、贫困人口漏评率、群众认可度”四个脱贫退出核心指标,严格落实贫困户、贫困村、贫困县退出标准和工作流程,切实做到程序公开、结果公正、脱贫真实。

8.着力实施四大提升工程。在全面推进十大扶贫工程的基础上,重点实施产业扶贫全覆盖、健康扶贫再提升、易地搬迁再精准、村庄整治再推进四大工程。按照长短结合、因地制宜的原则,推进赣南脐橙、泰和乌鸡、广昌肉牛等特色种养植扶贫,加快赣州、吉安国家旅游扶贫先行示范区建设,实现省级贫困村建设村级光伏电站全覆盖,新建   个光伏扶贫村级电站和    个电商扶贫示范点,做到每个村都有一个脱贫产业,每个贫困户都有一项产业增收措施。筑牢城乡居民基本医保、大病保险、农村贫困人口重大疾病补充保险、城乡医疗救助四道防线,深入实施健康扶贫“三个一批”行动计划(大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批),进一步减轻贫困群众看病负担,防止因病致贫、因病返贫。严格执行新时期易地搬迁政策,守住搬迁对象精准的“界线”、住房面积控制的“标线”、搬迁不举债的“底线”和项目规范管理的“红线”,完成移民搬迁安置   户   人,加强搬迁后续扶持,确保贫困群众搬得出、稳得住、逐步能脱贫致富。全面完成危旧房改造,对整栋危险的拆除重建,对局部危险的修缮加固,大力实施道路交通、饮水安全、电网升级、环境保障、卫生设施等工程建设,进一步改善当地群众的生产生活条件。

9.实现可持续脱贫和发展。把赣南等原中央苏区作为我省脱贫攻坚的主战场,进一步完善脱贫攻坚的政策体系、投入体系、动员体系、监督体系、评估体系等制度体系,形成精准帮扶、动态管理、稳定脱贫的常态化工作机制,确保19个贫困县、82.8万贫困人口如期脱贫。坚持扶持脱贫与防止返贫同步推进,在脱贫攻坚期内保持政策措施稳定连续,加强扶贫开发与社会保障有效衔接,做到农村低保制度和扶贫开发政策对农村贫困人口的全面覆盖。深入推进“党建+”模式,完善党员干部结对帮扶机制,坚持扶贫与扶智、扶志相结合,提高贫困地区和贫困群众的自我发展能力。深入实施民营企业“千企帮千村”行动,引导支持社会团体、基金会等各类组织积极从事扶贫开发事业,引进更多本土本乡、城归雁归人才返乡创业,培养一批农村致富带头人,打造一支“不走的扶贫工作队”。

四、加快培育新动能,增强自我“造血”功能

深入实施创新驱动发展战略,加快新旧动能转换步伐,推进产业结构迈向中高端,努力构建技术先进、协调融合、优质高效、绿色低碳的现代产业体系。

10.增强科技创新能力。实施创新驱动“5511”工程、重点创新产业化升级工程和科技协同创新计划,加快产学研结合和科技成果转化,力争稀土永磁材料、钨硬质合金、新能源汽车“三电”系统、超薄柔性显示屏等关键核心技术研发及产业化取得突破。加快建设一批国家级、省级创新创业平台,支持赣州、吉安等地创建国家离子型稀土、电子信息、脐橙、家具等公共研发服务平台,鼓励虔东稀土、青峰药业、合力泰科技等行业龙头企业建设国家级企业技术创新中心。积极创建赣南苏区国家自主创新示范区、国家级“双创”示范基地。支持在落户门槛、住房补贴、创业补助、子女教育等方面出台一批更具针对性和吸引力的政策措施,打造立足赣南、服务江西的“人才特区”。

11.聚力发展新经济。依托赣州“两城两谷一带”、吉安国家电子信息新型工业化基地等产业升级平台,推进赣州“中国制造2025”试点城市建设,支持吉安申报“中国制造2025”试点示范城市,争取新能源乘用车整车生产资质,加快发展新能源汽车、新型电子、智能装备、通用航空等新制造产业,打造一批千亿级支柱产业、五百亿级产业集群、百亿级龙头企业。创建绿色金融改革创新试验区,支持赣州打造“赣粤闽湘四省边际区域金融中心”、江西省次金融中心,推进吉安创建全国县域普惠金融综合改革示范区。加快赣州市国家现代物流创新发展城市试点,支持吉安、抚州综合物流园区建设,打造连接东南沿海与中部地区的区域物流中心。加快建设集药材种植、养生养老、健康旅游为一体的“大健康”产业,积极打造“青峰药谷”、吉安生物医药、抚州中医药等产业基地,争取国家对企业新药、仿制药注册审批开通绿色审批通道。实施“互联网+”行动计划,支持赣州建设中国长江经济带大数据产业基地,加快抚州中科曙光政务云计算大数据中心等建设。支持赣州、吉安创建跨境电子商务综合试验区,推动实现国家电子商务进农村试点县域全覆盖。积极推进与阿里巴巴“淘工厂”等一体化企业产能分享平台开展战略合作,探索建立“赣州分享中心网”。

12.发展特色优势产业。立足稀土钨等有色矿产资源,创建稀土钨新材料国家重点实验室和新材料产业研究院,大力发展高性能稀土永磁、稀土发光等高端稀土、钨新材料和应用产业,打造国际领先的新材料研发生产基地。立足绿色有机农产品资源,实施赣南脐橙、赣州茶油、井冈蜜柚等特色现代农业培育工程,打造茶叶、畜禽、白莲、花卉苗木等知名品牌;推进国家级、省级农业示范园区建设,加快农村一二三产融合;鼓励发展农产品个性化定制服务、市民农场等新型业态。立足红色、生态、民俗资源,建设一批旅游精品路线和经典景区;支持创建国家全域旅游示范市、红色旅游精品城市,加快推进“赣南苏区红色旅游长廊”、“长征精神红色旅游教育基地”等建设;发展森林游、休闲游、乡村游,打造客家、宋城、庐陵、戏剧文化旅游区。

五、深入推进生态文明建设,把“绿水青山”变成“金山银山”

把生态文明建设融入苏区振兴发展全过程,支持苏区厚植生态优势、加快绿色发展、释放生态红利,进一步巩固南方地区重要生态屏障的地位,成为全省生态文明建设排头兵。

13.加强生态环境保护。坚持保护、建设、治理并举,严守环境底线,严格源头预防,持续提升环境质量,切实保护好青山绿水,打造我国南方地区重要的生态屏障。重点实施好山水林田湖生态保护和修复工程, 统筹推进流域水环境保护与整治、矿山环境修复、水土流失治理、土地整治与土壤改良等行动,探索东江、赣江源头等重点区域保护与开发新模式。实施森林质量提升工程和生物多样性保护工程,完善突出环境问题治理模式,深入实施“净空、净水、净土”行动,持续推进重金属污染防治、危险废物处置能力建设,抓好农业面源污染综合治理等,支持赣州等地创建南方生物多样性保护示范区、井冈山创建国家地质公园。加强城市和工业园区污水处理设施及配套管网建设,推广农村生活污水分布式处理和生物化处理。

14.把生态优势转化为经济优势。按照“生态资源资产化、生态资产资本化、生态资本产业化”的思路,发挥山水林田湖资源优势,将“生态+”理念融入产业发展全过程,着力构建绿色产业体系。重点打造全国绿色有机农产品示范样板,新增一批国家农业可持续发展试验示范区。制定承接产业转移环境管控规,划建立工业园区容量评估制度。创建一批绿色产业园区,在赣州市等建设绿色矿业发展示范区,支持赣州深入开展国家稀土开发利用综合试点示范。开展资源综合利用、再生资源回收试点示范,重点支持企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造,推进全国循环化改造示范试点园区、国家低碳试点城市建设,培育一批国家级循环经济标准化试点单位。创新绿色金融服务,发展绿色信贷、绿色债券,设立绿色产业发展基金。

15.构建生态文明制度新体系。推进自然资源资产体制改革,率先在吉安、抚州等地开展自然资源资产负债表编制试点。深入推进市县“多规合一”工作,支持于都县、吉安县“多规合一”示范推广。全面划定生态保护红线,强化最严格水资源管理红线,实行组严格的耕地保护制度在重点生态功能区实行产业入“负面清单管理”,率先开展“禁伐”补贴和非国有森林赎买(租赁、协议封育)试点。培育生态保护和治理市场化,探索自然资源资产有偿使用、排污权交易、碳排放权交易、水权交易和用能权交易。加强跨地区沟通协作,切实抓好东江流域生态补偿试点。实行差别化的考核制度,进一步完善市县科学发展综合考核评价指标体系,增加生态文明建设考核权重。

六、加快完善基础设施,切实增强发展的支撑能力

按照统筹规划、合理布局、适度超前的原则,加快实施一批重大交通、能源、水利等基础设施项目,构建功能完善、安全高效、保障有力的现代化基础设施体系。

16.形成现代交通运输网络。依托苏区区位优势,加快现代综合交通体系和快速通道建设,着力形成纵横南北、贯穿东西、通江达海的现代交通运输网络。2019年建成昌吉赣客专、蒙华铁路煤运通道,2020年基本建成赣深客专、兴泉铁路,尽早开工建设瑞梅铁路、长沙至赣州铁路项目,积极推进吉抚武温铁路、南丰至瑞金城际铁路、赣郴铁路、赣韶复线、吉安至新余城际铁路、吉安至井冈山客运专线前期工作。加快实施广昌至吉安、兴赣高速北延、大广高速泰和至赣州、大广高速南康至龙南段扩容工程(新修复线)、宜春至井冈山至遂川等高速公路项目,积极推进贵溪至资溪、遂川至湖南桂东高速公路项目前期工作,规划研究宜春至井冈山南延至崇义、大余、全南和信丰至广东南雄、寻乌南桥至广东龙川、厦蓉与济广高速会昌联络线等高速公路。“十三五”期间完成苏区国省道改造3000公里,新增苏区通自然村水泥路1.8万公里,大力推动瑞兴于快速交通走廊及“三南”大道(快线)、吉泰走廊快速通道至市中心城区至井冈山机场项目建设。加快推进赣州黄金机场改扩建和井冈山机场二期扩建工程,力争2018年开工建设瑞金机场,积极推进抚州机场前期工作,加快通用机场建设。积极推进万安电厂二线船闸改造工程前期工作,加快推进赣江新干航电枢纽、井冈山航电枢纽以及赣江石虎塘-神岗山三级航道整治工程建设,尽快实现赣江—吉安—峡江三级通航。加快推进赣州港综合码头、吉安港泰和货运码头前期工作。

17.增强能源保障能力。立足于构建清洁、高效、安全、可持续的现代能源体系,重点建设一批发电、输配电、油气管网、新能源等重大项目,有效提高能源保障能力。加强支撑性电源点建设,重点推进华能瑞金电厂二期扩建、信丰电厂等清洁煤电项目,加快推进赣县、新干等县抽水蓄能电站前期工作。2020年前建成赣州西、信丰、赣州东扩建等500千伏和一批220千伏、110千伏及以下配电网建设大力推进井冈山支线、赣州南支线等省级天然气管道建设,优先安排苏区省级天然气管道建设,力争2020年前实现“气化苏区、县县用上天然气”。

18.加快农田水利设施建设。围绕增强水利保障能力,扎实推进一批重大农田水利设施项目。加快推进高标准农田建设,提升粮食综合生产能力。实施赣江、抚河等干流防洪治理和中小河流治理,全面提升重要河流和支流防洪减灾能力。加快建成廖坊灌区二期、太湖水库、章江灌区等水利设施项目,推进洋前坝水库、茶坑水库、洋池口水库建设,开工建设峡江灌区、万安灌区、团结灌区等项目。加强山洪灾害防治,实施病险水库(闸)除险加固工程。实施城市应急备用水源配套工程,提高应对供水安全突发事件的能力。

七、深化改革开放,不断增强苏区发展活力动力

以推进供给侧结构性改革为主线,不断深化改革,扩大双向开放,着力构建适应经济发展新常态的体制机制,打造内陆双向开放新高地。

19.深化改革攻坚。深入实施降成本优环境专项行动,全面落实“三去一降一补”各项任务。深入推进“放管服”改革,着力深化商事制度改革、规范清理涉企收费、加快政务公开,推进“双随机、一公开”监管。深化国企国资改革,积极稳妥推进   等企业引进战略投资者,发展混合所有制经济。加快农业农村改革,推进农村集体产权制度改革,落实农业“三项补贴”改革政策。深化财税金融改革,推进财政专项资金竞争性分配和基金化改革,争取将贫困县企业上市“绿色通道”政策拓展到赣南等原中央苏区全部县,支持开展绿色金融改革创新。推进投融资改革,支持开展企业投资项目承诺制、投资项目首问负责制、投资项目相关报建手续区域性统一评价等改革试点,积极推广PPP等融资模式。加快要素市场化改革,争取赣州经开区信丰工业园区、井冈山经开区、新干盐化工业城等区域开展省级售电侧改革试点,同时积极争取纳入全国增量配电业务试点,争取把赣南等原中央苏区纳入天然气市场化改革试点范围。

20.构建开放合作新格局。积极对接融入“一带一路”、长江经济带建设等国家战略,着力推进基础设施互联互通,推动中欧(赣欧亚)国际铁路货运双向班列常态化运行,努力将赣州建设成为“一带一路”重要节点城市,将抚州建设成为我省对接“21世纪海上丝绸之路”的桥头堡。深化与长珠闽和港澳台等地区合作,加快赣闽、赣粤、赣深等合作示范区建设,有序承接东南沿海地区产业转移,努力打造成为珠三角和闽三角区的中高端产业承接基地、优质农产品供应基地和旅游休闲的后花园。抓紧谋划京九高铁经济带发展规划,提前在赣州、吉安沿线布局一批重大产业和基础设施项目,推动发展高铁新区,优化生产力布局。坚持“引进来”与“走出去”并重,推进“引资引技引智”三位一体招商,努力引进世界500强、国内200强企业落户。支持优势企业采取并购、直接投资等方式参与国际产业分工,充分利用两个市场、两种资源。

21.打造改革开放平台。深入推进瑞(金)兴(国)于(都)经济振兴试验区、赣南承接产业转移示范区、吉泰走廊加工贸易重点承接地等试点示范。加快赣州港、综合保税区建设,推动吉安井冈山出口加工区升级为综合保税区,推进赣州黄金机场航空口岸、吉安水运口岸作业区和抚州铁路口岸作业区等建设,努力形成多点支撑、覆盖赣南等原中央苏区的开放平台体系。推动赣州高新区升级为国家高新技术产业开发区,支持符合条件的省级工业园区扩区和调整区位。积极复制推广自贸区改革试点经验,开展关检合作“三个一”、国际贸易“单一窗口”新型通关模式,营造国际化市场化便利化的投资贸易环境。

八、建设城乡统筹发展新家园,促进公共服务水平再提升

坚持以人为本,统筹城乡发展,大力发展各项社会事业,促进城乡一体、经济社会协调发展,让广大群众共享发展成果。

22.大力推进新型城镇化建设。支持赣州建设省域副中心城市,提升赣州发展的聚集力和辐射带动能力,打造江西南部重要增长板块。规划研究赣州城市轨道交通体系,适时启动城市轨道交通建设。争取龙南、泰和撤县设市,支持兴国和于都纳入省直管县体制改革试点。深入推进赣州、抚州、井冈山市国家新型城镇化综合试点和赣州市国家产城融合示范区、赣州国家城市设计试点、吉安市国家智慧城市试点,加快完善城市道路、地下综合管廊、电动汽车充电桩、“三网融合”等基础设施建设,推动园区与城区融合发展,不断提升城市服务功能和承载力。加快抚州中科曙光政务云计算大数据中心建设。实施重点镇特色培育工程,支持打造一批文化、体育、森林、旅游、通航等特色小镇

23.大力推进新农村建设。实施“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设行动计划,补齐苏区农村同步小康短板。强化规划引领,坚持整治提升为主、整村重建为辅,修编完善县域镇村布局规划,分区分类指导、分批分片推进新农村建设。加强环境整治,开展生活垃圾专项治理、妥善处理农村生活污水,推进城乡环卫一体化和“七改三网”建设,改善农村人居环境。倡导乡风文明,以社会主义核心价值观为引领,开展文明村镇创建活动,全面推行村民理事会制度,制定完善村规民约,培育文明新风。完善基础设施和公共服务体系,扎实推进新一轮农网改造,加快农村公路、安全饮水巩固提升等工程建设,因地制宜配套“8+4”公共服务设施体系,推动基础设施和公共服务全面向农村延伸。

24.大力推进社会事业发展。深入推进赣州、抚州教育改革发展试验区建设,实施第三期学前教育三年行动计划,支持农村义务教育标准化学校建设和职业学校基础能力建设。支持江西理工大学申报博士学位授予单位。加快赣州市儿童医院、吉安市妇幼保健院等医疗项目建设。推进赣州开展国家级医养结合城市试点,支持赣州创建国家食品安全示范城市。大力推进客家文化(赣南)生态保护试验区、庐陵文化生态保护实验区建设,扎实做好瑞金、井冈山等地红色革命遗址保护工作。加快城乡公共体育设施建设,支持崇义县体育示范县建设。大力推动农民工国家返乡创业。完善城乡社会保障体系,逐步提高医保、低保、养老金、优抚金等保障标准,不断改善特殊困难群体生活条件,加快县级社会福利中心、乡镇敬老院建设。

九、创新工作举措,为纵深推进苏区振兴发展提供坚强保障

各地各部门要认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导重要批示精神,按照省委、省政府的决策部署,加强组织领导,狠抓工作落实,形成合力,纵深推进苏区振兴发展。

25.强化高位推动。省赣南等原中央苏区振兴发展工作领导小组牵头抓总,统筹协调、部署推进苏区振兴发展工作。省委、省政府主要领导亲自对接,加强与国家部委沟通,推动召开部际联席会议。定期召开省赣南等原中央苏区振兴发展工作领导小组会、省支持赣南苏区振兴发展推进会,帮助协调推动一批事关苏区长远发展的重大事项。苏区市、县(区)党委、政府主要负责同志要担负振兴发展主体责任,始终靠前指挥、狠抓落实。省有关单位要落实“一把手”负责制,发挥部门职能,支持苏区振兴发展。

26.拓展对口支援。深挖对口支援单位资源优势,延伸和深化帮扶措施,扩大对口支援效应,争取国家部委在产业发展、基础设施、社会民生等方面给予更大支持,协调推动央企民企、国内外知名高等院校、科研机构与苏区开展交流合作,支持苏区振兴发展。统筹挂职干部资源,创新对口支援方式,打破行政区划界限,为挂职干部搭建干事创业平台,推动对口支援“援县促市带省”。健全完善国家、省、市、县四级联动的对接落实工作机制,苏区市、县(区)、省有关单位要主动对接、争取支持,加快落实重大事项、对口支援方案。

27.完善政策体系。进一步加大对苏区的支持力度,优先在苏区开展先行先试,在政策、资金、项目向苏区倾斜。全面落实、用足用好国家已确定的特殊扶持政策,密切跟踪国家政策动向,围绕解决制约苏区振兴发展的重点难点问题,重点在财税、投资、金融、行政审批、先行先试等方面强化研究储备,积极争取国家赋予一批新的重大政策支持,打造国家特殊扶持政策的升级版。

28.全力推进落实。省委、省政府每年对本意见贯彻落实情况开展专项督查,定期通报各地、各部门工作推进落实情况。苏区市、县(区)有关设区市和省有关部门要根据重点任务责任分工,制定细化工作方案,明确责任人,建立工作台账,实施销号管理,确保各项任务落实到位。

 

                                                                       井冈山市人民政府办公室

                                                                                         2017 年7月28日