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井冈山市人民政府办公室关于印发井冈山市秸秆禁烧及综合利用工作方案的通知

浏览次数: 信息来源:井府办字〔2018〕82号 发布时间:2018-04-17 字体:【

各乡镇人民政府、场,市政府有关部门,市直有关单位:

经2018年4月4日市政府第25次常务会研究同意,现将《井冈山市秸秆禁烧及综合利用工作方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

                                        井冈山市人民政府办公室

                                                 2018年4月12日

 

井冈山市秸秆禁烧及综合利用工作方案

 

为促进资源节约,保护生态环境,改善农村居民生产生活条件,增加农民收入,加快推进秸秆禁烧综合利用,稳定农业生态平衡、缓解资源约束、减轻环境压力,根据《江西省人民政府办公厅关于切实做好秸秆禁烧和综合利用工作的紧急通知》(赣府厅明〔2017〕105号)和《吉安市人民政府办公室关于切实做好农作物秸秆禁烧工作的紧急通知》(吉府办明〔2017〕36号)要求,结合我市实际,特制定本工作方案。

一、目标任务

到2020年全市秸秆(含田埂杂草)综合利用率达到75%以上,其中水稻秸秆综合利用率达到70%以上,油菜秸秆综合利用率达到80%以上;基本建立较完善的秸秆田间处理、收集、储运体系;形成布局合理、多元利用的综合利用产业化格局。

二、工作安排

1.每年3月份,开展多种形式的宣传教育活动,宣传秸秆回收综合利用,落实秸秆集中堆放点,联系解决相关企业、种植农户做好油菜秸秆堆肥准备工作。

2.每年4月下旬-5月上旬,油菜秸秆禁烧和综合利用阶段,全市相关部门及各乡(镇)、场各负其责,坚持开展巡查,防止秸秆焚烧现象发生。

3.每年9月下旬-10月上旬,水稻秸秆禁烧和综合利用阶段,全市相关部门及各乡(镇)、场各负其责,坚持开展巡查,防止秸秆焚烧现象发生。

4.每年11月上旬-12月上旬,由农业局牵头,会同财政、环保、公安等部门对各乡(镇)、场秸秆禁烧和综合利用工作进行考核。

三、工作内容

1.改装收割机械。根据我市实际情况,适合我市秸秆还田的方法就是采用低茬加载秸秆切碎装置的收割机进行收割,直接把秸秆切碎还田。采取补贴方式鼓励种植大户使用加载秸秆切碎装置的收割机械进行收割作业。

2.推广油菜秸秆禁烧综合利用技术。一是油菜秸秆沟式直接还田,将油菜秸秆整条埋入沟中,将土翻压在上面,灌水浸泡一周左右,再翻耕;二是油菜秸秆直接切碎还田,油菜收获后,将油菜秸秆用铡刀砌成20-25公分碎段撒入田面后翻耕还田。

3.加快秸秆“离田”。大力推动浙江宜葆现代农业科技有限公司的微秸宝秸秆资源化利用技术在本市推广运用,加快秸秆“离田”回收再利用。各乡(镇)、场及相关单位要从有利于搬运和收购的角度出发,采用“四个多一点”的秸秆“离田”措施,即多打捆一点、多堆放一点、多挑运一点、多堆腐沤制一点,在黄坳片、拿山片、龙市片各落实一个秸秆集中堆放点;要积极与收购企业联系落实打捆机械,配合收购企业收购;要组织搬运突击队,帮助困难户、无劳力户搬运秸秆,确保秸秆及时“离田”,及时打捆,既不耽误农时,也不出现露天焚烧现象;要引导种植大户购买秸秆处理机械并纳入粮食适度规模经营补贴范围。

4.秸秆统一收购综合利用。充分发挥种植大户或农业合作社的作用,采取政府补贴的方式,由种植大户或农业合作社统一收购全市所有秸秆资源,统一进行秸秆粉碎、生物菌堆沤发酵腐熟,制成优质有机肥,再投入到农业生产中去。

四、保障措施

1.加强领导,明确责任。市政府将秸秆禁烧和综合利用工作纳入乡(镇)、场年度目标管理考核,并签订目标管理责任书。各乡(镇)、场主要负责人要亲自抓,分管领导要具体抓。

2.广泛宣传,营造氛围。要充分利用电视、广播、报纸、张贴布告等宣传媒体,有针对性地宣传秸秆禁烧及综合利用的意义及依法保护环境、利用资源的重要性;要组织流动宣传车、悬挂条幅、标语等,营造良好的社会氛围和强大声势,做到家喻户晓,人人皆知。

3.强化协作,密切配合。秸秆禁烧和综合利用工作涉及面广,难度大,需要各乡镇(场)及市有关部门的通力协作,互相配合。各乡镇(场)要大力支持和配合收购企业做好收购信息发布、组织农民、协调堆放场所等工作,确保秸秆能及时收购。农业部门要积极推广秸秆机械粉碎及秸秆堆腐还田技术,推动秸秆禁烧及综合利用工作的开展。环保部门会同有关部门负责秸秆禁烧监督管理工作。财政部门负责保障秸秆禁烧和综合利用工作经费,工作经费由财政部门从涉农扶贫整合资金中据实核付。

4.加大投入,明确奖补。一是对购置加载秸秆切碎装置收割机进行补贴,每台补助改装费2800元,凭购置发票由市财政核付。二是为使秸秆禁烧和综合利用工作顺利开展,市财政采取如下资金补贴配套措施: 对统一收购农作物秸秆及综合利用的农户、种植大户或农业合作社,给予油菜秸秆0.3元/斤、水稻秸秆0.1元/斤的劳务补贴;对于收购秸秆用于高温堆肥技术的农业合作社或企业,给予0.05元/斤的资金补贴,并给予每个加工基地基础设施建设补助款5万元。如属于规模化养殖粪便有机肥转化的,同时可享受(赣农字〔2017〕83号)补贴。上述补贴由乡镇(场)统计上报,市农业局牵头,环保、财政等部门参与予以核付。

5.严格考核,加强执法。收割季节,即秸杆禁烧期间,市督查组到各乡(镇)、场对秸秆禁烧和综合利用工作进行督查,发现露天焚烧现象,将在新闻媒体上曝光。对于被曝光的乡(镇)、场其农业农村工作年终考评不得评优评先。各乡(镇)、场要组织小分队,深入到田间地头开展宣传、巡回检查,一旦发现秸秆焚烧现象,要快速出击,及时制止、扑灭。