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井冈山市人民政府办公室关于印发井冈山市2018年政策性水稻种植保险实施方案的通知

浏览次数: 信息来源:井府办字〔2018〕211号 发布时间:2018-06-21 字体:【

各乡镇人民政府,市直各有关单位:

《井冈山市2018年政策性水稻种植保险实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

                            井冈山市人民政府办公室

                                2018年6月20日

 

井冈山市2018年政策性水稻种植保险实施方案

 

为认真贯彻落实党中央、国务院关于加强“三农”工作的有关精神,进一步做好我市政策性农业保险工作,帮助广大农民规避和化解自然灾害风险,增强农业抗风险能力,根据江西省人民政府金融工作办公室《关于进一步做好2011年江西省政策性水稻保险工作的通知》(赣府金办发〔2011〕4号),省财政厅、省农业厅、中国保险监督管理委员会江西监管局《关于水稻保险工作有关事项的通知》(财金〔2011〕7号)及赣财债〔2017〕85号文件精神,结合我市实际,特制定本方案。

一、基本原则

(一)政策引导、财政支持。把握政策制定、调控和维护稳定的关键环节,加大政策性水稻种植保险宣传力度,增强农户参与保险主动性。在落实国家有关农业保险补贴及其他扶持政策等方面,市财政给予大力支持和保证,确保政策性水稻保险工作顺利推进。

(二)市场运作、风险控制。充分发挥财政补贴保险费的引导作用,按照保险经营业务形式和专业技术手段进行运作。本着“量力而行,稳步推进,健康发展”的要求,不断完善巨灾风险金机制。

(三)分级组织、协同推进。根据政策性水稻保险财政补贴政策,与农业信贷、其他强农惠农政策有机结合,发挥财政政策综合效应,有效推进水稻保险工作的开展。

(四)综合管理、深化发展。政策性水稻保险是一项牵涉千家万户的系统工程,相关部门和各乡镇场要通力配合,全面做好政策性水稻保险的水稻种植面积据实分户登记、公示、上报基础工作。

二、目标职责

(一)工作目标

2018年全市范围内农户种植的水稻面积100%投保,实现我市政策性水稻种植保险全覆盖。政策性水稻保险工作完成情况将作为各乡镇场年度农业农村工作考核的主要内容之一。        

(二)职责分工

1.农业局:负责全市政策性水稻保险的综合协调和宣传等工作,并针对政策性水稻保险的工作进展情况组织督导检查;负责协助人保财险井冈山支公司对各种灾害事故的确认、鉴定、理赔等专业化咨询和定性等工作。

2.财政局:负责对中央、省、市三级财政及散户自缴部分的政策性水稻保险的保费补贴测算和资金落实等工作。

3.气象局:负责对保险责任范围内的九项自然灾害预报、预警和提供气象灾害证明等工作。

4.各乡镇场:负责辖区范围内村、组政策性水稻保险的组织领导、宣传推动、组织投保、灾情上报核实等具体工作。

5.人保财险井冈山支公司:负责政策性水稻种植保险的承保、理赔服务等工作。

各乡镇场以及各相关部门要根据职责分工,分别制定具体的工作实施方案,确保目标实现。

三、工作内容

(一)政策性水稻种植保险

1.保险金额(每季):400元/亩;

2.保险费率和保险费(每季):5%*400=20元/亩;

3.保费补贴标准(每季):政策性保险,农户自缴部分保费由市财政局承担,种植大户自缴部分自行承担。

4.投保面积:按照全市水稻实际种植面积进行投保。

(二)承办机构

通过政府招标,政策性水稻种植保险经营权由中国人民财产保险股份有限公司井冈山支公司(下称人保财险井冈山支公司)独家承办。

四、操作方式

(一)资料收集:

1.水稻种植分户投保清单:由各乡镇组织本辖区各村委核实填报,并加盖村委会公章,2018年的种植分户投保清单在7月10日前完成。

2.将水稻种植分户清单中种植户的信息(含姓名、身份证号码、乡镇村组、种植面积、投保面积、联系方式和一卡通账号信息)填写完整,由种植户签字确认并以村为单位进行整理,完成后交由承办机构分别填写录入电子版分户标的投保清单。

3.投保汇总清单及分保清单应当规范填写。同时在由承办机构提供电子版打印出来的纸质版的清单中“投保组织者签章”处加盖村委会公章,交回承办机构入档。

4.回访清单:为确保数据的真实性、准确性,承办机构应对各村委投保农户抽取不低于5%的比例进行回访录音,并填写江西省农业保险回访清单。各村委在提供分户标的投保清单中需准确提供被保险人联系方式,包含村干部、村民小组长、村民代表、30亩(含)以上的种植大户等的电话号码,坚决杜绝虚假投保。

5.承办机构应出具投保单,由各乡镇行政村负责在投保单中投保人签字处加盖公章。承保机构依据投保单及分户清单向村委会出具保险单及保险凭证,保险单由村委会保管,保险凭证由村委会发放给种植户。

(二)现场公示

1.公示材料:由人保财险公司将附表二贴在标注有“年度水稻种植保险分户投保清单公示”小横幅下进行公示。

2.公示地点:公示地点应选择村组中较为明显的区域,如:村委会公告栏、宣传栏、村民集中的路旁、路口、村口、圩场等显著位置,公示照片要能够反映拍摄日期、地点和公示内容;

3.公示材料张贴要求清单内容完整,如本村有500户投保,清单内的投保信息应为500户的明细清单,并要求依次张贴,不能将明细清单重叠在一起张贴公示。

4.公示材料由人保财险公司负责拍照存档备查。

(三)查勘理赔

市农业局牵头组织建立理赔协商机制,成立损失评估理赔小组。理赔小组人员由市农业局、市财政局、各乡镇场分别抽调1人、人保财险公司抽调2人负责损失评估工作,在遇到大面积自然灾害时,由以上人员小组共同对受损面积、损失程度、损失率确认方面进行评估,就理赔结果由人保财险公司向村民公示,保证保险理赔的公正性和权威性。

(四)理赔程序及标准

在保险期间内,被保险人水稻由于大雨、洪水(政府蓄洪除外)、内涝、大风、冰雹、冻灾、低温冷害、雷击、火灾、旱灾、地震、泥石流、山体滑坡、病虫害及野生动物侵袭的原因直接造成保险水稻的损失,且损失率达到15%(含)以上时,保险公司依照保险合同的约定进行赔偿,每亩每季累计赔偿金额达到保险金额后保险责任终止。

农户在发现水稻发生损失后,种植农户无特殊情况应在48小时内向村委会报案。村委会和乡镇农业综合服务站及时收集受灾农户身份证复印件和一卡通账号复印件,并详细记录农户受灾面积、联系电话等基本信息,以村委为单位通过95518报案平台向保险机构报案,超过48小时未报案且事后查勘不能核定事故原因和损失情况的保险人不予赔付。保险公司接到种植户报案后,如无特殊原因,在24小时内迅速到现场查勘定损。在发生损失后难以立即确定损失率的情况下,实行两次定损。第一次定损先将灾情和初步定损结果记录在案,经一定时间观察期后二次定损,以确定损失程度。

1.赔偿标准:(1)保险水稻的损失率在80%以下(不含)时,保险人按照以下方式计算赔偿: 赔偿金额=不同生长期的最高赔偿标准×损失率×受损面积;(2)保险水稻的损失率在80%以上(含)时,视为全部损失,保险人按照以下方式计算赔偿:赔偿金额=不同生长期的最高赔偿标准×受损面积损失率=单位面积植株损失数量/单位面积平均植株数量

保险水稻不同生长期的最高赔偿标准

生长期

每亩最高赔偿标准

苗期

每亩保险金额×40%

分蘖期

每亩保险金额×50%

拔节期-抽穗期

每亩保险金额×70%

扬花灌浆期-成熟期

每亩保险金额×100%

以上赔偿标准依据中国人民财产保险股份有限公司江西省分公司中央补贴型水稻种植保险条款制定,本方案不尽之处以条款为准。

2.申请赔偿资料包括:(1)索赔申请(由保险机构提供,被保险人填写);(2)事故损失证明(由气象证明由气象局出具,损失证明由理赔工作小组现场查勘提供);(3)损失清单(由保险机构提供,被保险人填写);(4)赔偿协议(保险机构与投保人互相签订);(5)被保险人身份证、农户一卡通银行账户复印件。

五、工作职责

(一)加强组织领导。为确保政策性水稻保险工作的顺利推进,成立市政府分管领导任组长,市农业局、市财政局、市农开办、市气象局、市水利局、市人保财险等相关单位负责人、各乡镇场长任副组长的市水稻种植保险工作领导小组,领导小组下设办公室,由市农业局局长兼办公室主任,负责全市实施政策性水稻保险工作的综合协调等工作,并抓好工作任务的分解落实。各乡镇和有关部门要站在执政为民的高度,充分认识到开展水稻保险工作的重要性,切实增强责任感和使命感,精心组织实施,确保在规定的时间内完成水稻保险投保工作。

(二)加强协调配合。各乡镇场和各相关部门要按照各自的工作职责,加强沟通,相互配合,切实做好水稻保险工作;各乡镇要在规定时间的做好本辖区农户的承保资料收集、面积核实及承保公示工作;市财政局要及时做好保费划拨工作,保证投保工作及时正常运行,其他相关单位要互相配合,形成合力,确保投保工作落到实处。

(三)强化理赔服务。保险公司要切实增强社会责任感,从服务农户的全局出发,提供政策性农业保险业务的防灾防损、查勘定损、理赔等专业化服务,积极稳妥地做好各项工作。要合理公正公开透明、按照保险条款,做到应赔尽赔、能赔快赔,取信于民,为农户提供优质高效的保险服务。

(四)强化宣传服务。政策性水稻保险是一项涉及千家万户的惠农政策,政策性强、工作量大,各乡镇场要切实做好水稻保险政策的入户宣传解释工作,乡(镇、场)村两级要明确专人作为协保员,协助人保财险井冈山支公司做好承保、理赔工作,确保政策落地。

六、工作经费

政策性水稻保险具有覆盖面广、分散性大的特点,在进行资料收集、工作宣传、协助理赔等过程中由人保财险井冈山支公司将相应的工作经费拔付给市农业局,由农业局统筹安排使用,用于保证工作实施费用支出。