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【文件有效】井冈山市人民政府办公室 关于印发井冈山市垃圾分类试点工作实施方案的通知

       

各乡镇人民政府,市直各有关单位:

《井冈山市垃圾分类试点工作实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

                                2019年12月11日

 

井冈山市垃圾分类试点工作实施方案

 

为加快推进我市生活垃圾分类工作,改善人居环境,促进资源回收利用,根据《吉安市生活垃圾分类工作方案(2018—2020年)》吉府办字〔2018〕229号和《吉安市人民政府办公室关于印发市中心城区2019年生活垃圾分类工作试点实施方案的通知》(吉府办字〔2019〕111号)等文件精神要求,结合我市实际,特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立新发展理念,借鉴先进城市工作经验,建立健全分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾收运处理系统,形成以法治为基础、政府推动、全民参与、协同推进、因地制宜的垃圾分类制度,促进生活垃圾分类系统与再生资源利用系统有效衔接,努力提高垃圾分类制度覆盖范围,进一步提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平,不断巩固我市国家卫生城市创建成果,加大全国文明城市创建力度,共同营造“清、净、整洁,精、细、秀美”的人居环境。

二、基本原则

1、政府推动,全民参与。落实政府主体责任,建立健全政府主导和社会参与机制,强化机关、企事业单位的示范引领,加强宣传教育,引导居民养成主动分类的习惯,共同营造全社会参与生活垃圾分类的良好氛围。

2、属地管理,部门协同。坚持统一领导,明确部门职责,落实街道办、各乡镇场的属地管理责任,强化部门联动、分工协作,合力推进全市生活垃圾分类工作。

3、因地制宜,循序渐进。综合考虑我市经济发展水平、生活习惯、垃圾成分等方面情况,合理确定实施路径,有序推进生活垃圾分类全过程管理。

4、试点先行,逐步推广。党政机关、事业单位、学校、红星城区部分居民小区和部分乡镇场进行分类试点,注重经验总结和推广,不断完善管理模式。

5、完善机制,创新发展。探索建立激励约束、市场调节机制,加强技术创新,综合运用物联网、云计算、大数据等信息技术,构建“互联网+垃圾分类”、智慧环卫等新模式。

(三)主要目标

2019年12月底,在井冈山市党政大楼、井冈山中学、井冈山小学和红星街道办、拿山镇、厦坪镇、大陇镇、新城镇、柏露乡、茅坪乡、荷花乡选择部分住宅小区、村组开展试点工作,基本建立垃圾分类相关制度、规章,形成一套可复制、可推广的生活垃圾分类模式。

2020年6月31日,我市垃圾分类工作党政机关、事业单位、学校等公共机构实现全覆盖,中心城区居民小区生活垃圾分类覆盖率达90%;全市乡镇各行政村生活垃圾分类工作开展覆盖率达60%以上;我市建立完善有害垃圾收运系统、厨余垃圾收运系统、可回收物回收利用系统和其他垃圾细分处置系统;建立健全生活垃圾分类宣传引导体系、运行管理体系和监督管理体系。

三、工作内容

此次垃圾分类工作,坚持“突出重点、分段实施、整体推进、全面达标”的工作思路,总体分三个阶段推进:

第一阶段(2019年11月20日-2019年11月30日):宣传动员阶段。

(一)成立工作机构。成立垃圾分类和减量工作领导小组,制定工作方案,明确工作职责。安排专项工作经费,确保垃圾分类和减量工作正常运转。

(二)广泛宣传动员。召开动员大会,领导小组与各责任单位签订责任书,分解落实工作任务。充分利用广播、电视、宣传栏、宣传手册、LED宣传屏、微博、微信公众号等各类载体,开展垃圾减量化、资源化、无害化工作宣传,普及垃圾分类处理知识,强化垃圾分类意识,完善生活垃圾分类标识,引导公众自觉参与、支持、监督生活垃圾分类和减量工作。

(三)组织专项培训。定期召开生活垃圾分类管理人员培训,城管局负责对试点单位垃圾分类工作人员及指导员、督导员进行垃圾分类专业知识和技能的培训,学习相关法规、标准、先进国家和地区生活垃圾分类工作先进经验以及上级对生活垃圾分类工作的要求,通报生活垃圾分类工作存在的问题。

第二阶段(2019年12月1日-2019年12月31日):组织实施阶段。

1)夯实硬件基础

1.完善收运设施。红星城区公共区域和小区垃圾分类收集投放点智能回收箱、积分兑换站和分类桶由金沙田公司负责建设配备;自然村垃圾收集投放点的分类收集亭、积分兑换超市、沼气池由乡镇(场)负责建设配备;机关事业单位配备四分类垃圾桶(由城管局负责统一购买发放)。金沙田公司配备满足垃圾分类清运需求、密封性好、标志明显、节能环保的专用收运车辆,避免垃圾分类投放后重新混合收运。

2.设立分类投放点。各试点单位、社区根据实际情况合理设置垃圾分类投放点,投放点分类收集亭由市城管局统一设计,并负责红星城区已改造小区和未改造小区分类亭建设,正在改造小区分类亭(12个)的建设由市房产局负责。红星城区住宅小区及试点单位收集点应设计美观、有水龙头、有视频监控。根据居民小区、机关、事业单位具体情况设置可回收垃圾、有害垃圾、餐余垃圾、其它垃圾四分类收集设施。乡镇试点村组收集点的设置原则上要与积分兑换超市、餐余垃圾收集、村保洁员有机结合。金沙田公司在每个投放点必须配备一名督导员,负责指导居民将生活垃圾投入正确的桶内,将投放错误的垃圾归置到正确的桶内,对每日垃圾投放情况进行统计,同时督导员进行积分登记并兑换奖品(日常生活用品),每日对各垃圾桶内外及地面进行清洗,保证投放点干净整洁无异味。投放点需张贴指示牌,指示牌主要内容:投放时间,垃圾分类指南,收运单位及责任人姓名、投诉电话,督导员姓名和电话等。红星街道办负责聘请指导员(4名)在试点小区开展垃圾分类宣传、培训、指导等工作,督促居民将生活垃圾进行分类投放。

2)推行分类投放

居住区域、单位区域、公共区域等分为可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四类。各单位需在本区域内按四类标准做好垃圾分类,投放至指定地点,再由环卫部门(金沙田公司)分类收集。原则上小区垃圾不出小区,单位垃圾不出单位。市城管局负责采购试点住宅小区分类垃圾袋,由社区指导员和金沙田公司督导员上门宣传并发放到户。试点小区实行垃圾定时定点投放制度。

3)推行分类收运

1.建立收运体系。按照“桶车对接”的要求,各区域生活垃圾分类后的其他垃圾转运至生活垃圾处理场所;红星城区餐厨(厨余)垃圾由服务公司(金沙田公司)收集运输至餐厨(厨余)垃圾处理场所;大件垃圾等可回收物进入再生资源回收利用系统;有害垃圾由有危险废物运营资质的运输公司进行运输;建筑(装修)垃圾由物业或产出单位(个人)负责收集运输至市城管局指定地点。

2.实行分类收运。由环卫部门(金沙田公司)对可回收物、餐厨(厨余)垃圾、有害垃圾、其他垃圾实行单独运输。具体收运时间和次数由环卫部门和垃圾产生单位自行确定。

3.严格收运要求。采用密闭、环保、高效、智能的垃圾收集运输车辆,完善生活垃圾收运登记制度,提高生活垃圾收运精细化管理水平,加强保洁收运人员培训、管理,分类垃圾实行分类收运,杜绝混运混处问题。

4)加强人员配备

试点单位作为垃圾分类工作的具体实施主体,要配备专职人员负责垃圾分类工作。要明确垃圾分类工作人员,具体对接生活垃圾分类各项工作。原则上每个乡镇或社区配置2名指导员(由各乡镇、街办负责安排人员),试点小区配备2名督导员(由金沙田公司负责),自然村收集投放点配备1名督导员(由乡镇负责),学校及机关事业单位的指导员(督导员)由各单位负责安排人员。

5)推广全民教育

把生活垃圾分类减量和处理知识纳入中小学及幼儿园教育和社会实践内容,积极发挥“小手拉大手”、“垃圾分类进校园”等活动载体的作用。充分发挥职业、岗位教育的作用,把生活垃圾分类和减量处理知识纳入学校教育培训内容,引导全民树立生活垃圾分类和减量“从我做起,人人有责”的观念,提升全民文明素质和环境责任意识,倡导节约和低碳的生活消费模式,引导公众自觉参与、支持、监督生活垃圾分类和减量工作。

第三阶段(2020年1月1日-2020年6月31日):总结推广阶段。

基本建立我市垃圾分类工作的相关制度,总结工作经验,形成一套可复制、可推广的生活垃圾分类模式,在全市逐步推进生活垃圾分类工作。

四、工作要求

(一)加强组织领导。成立由市政府市长任组长,市分管领导任副组长,相关责任单位主要负责人为成员的井冈山市垃圾分类工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在城管局,由市城管局局长兼任办公室主任,具体负责井冈山市垃圾分类日常组织、协调、督促等工作。

(二)落实责任分工。各试点单位要充分提高思想认识,认真按照方案要求制定本单位具体工作方案,层层分解任务,落实到人。要加强相互协调配合,按时按质按量完成各项工作任务。

(三)强化工作督查。垃圾分类工作领导小组办公室要加快垃圾分类工作各项规章制度建设,加强日常工作督查,对进展快、成效好的予以表扬,对进度慢、长效差的予以通报,使垃圾分类有章可循、依章监管、有序运转。

 

附表:井冈山市垃圾分类试点单位工作任务


附表

井冈山市生活垃圾分类(试点)工作任务表

序号

单位名称

工作任务

完成时间

1

市城管局

1、组建垃分中心,落实固定办公场所、采购办公用品,协调3-4名工作人员到位到岗;2、制定《井冈山市生活垃圾分类工作方案》、协调、监督、检查、培训、指导等垃圾分类工作;3、做好宣传工作,拍摄一部宣传片(3-5分钟)、宣传牌、宣传展板、宣传手册;4、计划组织开展垃圾分类工作宣传活动、举办培训班等;5、购买分类垃圾袋发放至试点单位;6、购买市政府机关、中小学等试点单位小型分类垃圾桶。7、负责统一设计小区分类亭,并负责红星城区已改造小区和未改造小区分类亭建设。

2019年11月30日

2

市农业农村局

牵头指导试点乡镇农村生活垃圾分类推进工作,因地制宜探索我市农村生活垃圾分类模式。

2019年11月30日

3

市财政局

负责保障生活垃圾分类专项经费,加强对垃圾分类财政性资金的使用监督检查。

2019年12月30日

4

市创建办

负责将生活垃圾分类纳入文明城市创建工作范畴,列入路长制工作体系,引导市民养成文明行为,提升公民垃圾分类文明素养等。

2019年12月30日

5

市住建局

负责督促物业服务企业配合街道等相关部门指导业主做好垃圾分类投放工作。

2019年12月30日

6

市教体局

1、成立垃圾分类工作领导小组、制定垃圾分类工作方案、指定专人负责;2、负责开展井冈山小学、井冈山中学生活垃圾分类的推进工作;3、组织垃圾分类“进课堂”活动,组织学生开展垃圾分类的实践活动,发挥“小手拉大手”的作用。

2019年12月30日

7

市机关事务管理局

1、成立垃圾分类工作领导小组、制定垃圾分类工作方案、指定专人负责;2、做好宣传工作,指导政府大楼各位开展生活垃圾分类工作,设置政府大楼的楼道、大厅垃圾分类桶;

2019年12月30日

8

市房产局

负责正改造小区(12个)分类亭建设。

2019年12月30日

9

街道办、

1、成立垃圾分类工作领导小组,制定《生活垃圾分类工作方案》,指定专人负责;2、负责开展会师路社区生活垃圾分类工作(试点:百合苑、星怡苑);3、负责本辖区内垃圾分类投放的监督、宣传发动、人员培训、协调设备建设和组织实施等工作。4、招聘指导员(4名),对金沙田公司督导员的工作的管进行监督和考核。

2019年12月30日

10

各相关乡镇场

1、成立垃圾分类工作领导小组,制定《生活垃圾分类工作方案》、指定专人负责;2、选择一个自然村开展试点生活垃圾分类工作;3、每个试点自然村设置多组垃圾分类桶(按四分类标准:可回垃圾1个、其它垃圾2个、厨余垃圾2个、有害垃圾1个)及分类亭建设,为一个点设置标准;3、安排工作人员并培训熟悉垃圾分类知识;4、制作垃圾分类宣传牌、栏、及展板。5、每个自然村设置一间积分兑换超市;6、建设厨余垃圾处理设施(建义用沼气池);7、制定台账本,各项工作台账的登记统计。

2019年12月30日

 相关文件:图文解读:《井冈山市垃圾分类试点工作实施方案》





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