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关于征求《井冈山市开展建设项目区域评估评审工作方案(征求意见稿)》意见的函

       

各有关单位:

根据《井冈山市人民政府办公室关于印发井冈山市工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》(井府办字2020〕77)要求,结合我市工作实际,市发改委起草了《井冈山市开展建设项目区域评估评审工作方案(征求意见稿)》。现发给你们征求意见,请于5月22日(星期五)下午下班前(17:30)前将反馈意见加盖公章后反馈至市发改委办公室,逾期视为无意见。

联系人:谢剑,联系电话:6890993。

附件:《井冈山市开展建设项目区域评估评审工作方案

(征求意见稿)》

 

 


                               2020年5月18日

 

井冈山市开展建设项目区域评估评审

工作方案

(征求意见稿)

 

为进一步推进简政放权,提高建设项目审批效能,优化营商环境,根据吉安市政府办公室《吉安市开展建设项目区域评估评审工作方案》(吉府办字〔2019〕23号)、市政府办公室《井冈山市工程建设项目审批制度改革实施方案》(井府办字〔2020〕77号精神,现就我市开展建设项目区域评估评审工作,特制定工作方案如下:

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及省委十四届七次全会和市委四届七次全会精神,以优化服务为目标,积极探索在功能区域内建立以区域整体评估评审代替项目单独评估评审为突破口的项目评估评审制度改革,压缩投资项目报建审批时限,推进审批便利化。

二、工作目标

建设项目区域评估评审是指在特定的区域范围内,提前完成建设项目开工前审批过程中涉及的有关前置性评估评审工作,形成整体性、区域化评估评审成果, 在本区域内建设项目共享共用评估评审成果,单体建设项目审批时简化相关环节、申请材料或者不再进行评估评审。到2020年6月底前,实现建设项目评估评审的“单体评价”为“整体评价”、申请后评审为申请前服务,逐步解决目前建设项目评估评审手续多、耗时长等问题,进一步提高审批效率,加快建设项目落地。

三、区域评估评审范围、事项

(一)区域评估评审实施范围。主要为整体规划、地理空间确定、产业定位明晰的工业园区,按照建设项目审批相关法律法规的规定,统一开展区域评估评审。产业集聚区、特色小镇等重点发展区域可参照执行。

(二)实施区域评估评审事项。根据建设项目前置审批涉及的评估评审项目,将环境影响评价、固定资产投资项目节能审查、地质灾害危险性评估、水土保持方案、地震安全性评价、文物保护和考古许可等具有区域共性特点的事项纳入区域评估评审。

四、主要任务和工作时限

(一)制定区域评估评审事项管理办法(2020年6月底前完成)。由市生态环境局、市发改委、市自然资源局、市水利局、市防震减灾局、市文广新局依据职责分工分别制定相关区域评估评审事项开展区域评估评审的实施办法,明确评估评审报告深度要求、评估评审报告审批权限、审批程序和时限、适用范围、适用条件、工作要求和法律效力。

(二)编制区域评估评审报告(2020年6月底前完成)。市工业园区管委会为责任主体,负责建设项目各项区域评估评审报告编制工作。报告编制原则上采用政府购买服务的方式,委托具有相应资质的评估评审报告编制机构编制区域评估评审报告,依据区域产业发展规划和各专项规划,编制形成整体性、区域化评估评审报告。

(三)批复区域评估评审报告(2020年6月底前完成)。依据区域评估评审事项实施办法明确的审批权限和审批流程,由行业主管部门组织专家审查,形成审查意见,依据审查意见予以批复,并采取适当形式向社会公开。

(四)运用区域评估评审成果(2020年7月开始,长期实施)。实行区域化评估评审后,对进入该区域、符合区域化评估评审结果适用条件的单体建设项目,相关行政审批部门要简化相关环节、申请材料或者不再进行单独评估评审。符合简化相关环节和申请材料的,行政审批部门按照规定予以简化;符合不进行单独评估评审的,行政审批部门直接使用区域化评估评审结果。因法律法规和政策因素不能直接使用的,要尽量简化相关环节和申请材料。

五、保障措施

(一)强化组织领导。区域评估评审是行政审批制度改革工作的重要内容,是建设“五型”政府的重要举措,各部门要高度重视,成立工作领导小组,强化协调配合,合力推进区域评估评审改革工作,确保2020年7月底前落地见效。

(二)落实任务分工。落实工业园区主体责任,按照时间节点和程序完成区域评估评审报告编制等工作;落实行业主管部门指导和监管责任,按照职能指导协调工业园区编制区域评估评审报告,及时批复区域评估评审报告,严格监督、充分运用区域评估评审成果。

 (三)强化指导督促。行业主管部门要结合开展区域化评估评审工作,加强业务指导,推动规范审批行为。市发改委、市行政服务中心管委会、市审改办要对区域评估评审工作推进情况进行督促、调度,并适时予以通报,对实施不力的报请相关部门予以追责。

(四)强化事中事后监管。各部门要按照职责分工协同跟进事中事后监管,创新监管方式,落实监管责任,确保开展区域化评估评审后监管不放松、不缺位,相关工作标准不降低。要强化服务意识,拓宽服务渠道,提高行政效能,真正便利企业和群众。

 


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