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《2015年法治井冈山建设工作推进表》

       

2015年法治井冈山建设工作推进表

重点工作

具体工作任务和要求

责任单位

进度安排

备注

一、加强法治监督

1、健全人大依法决策、依法立法、依法监督制度

1、积极争取市委支持,下发《关于与时俱进创新发展人大工作的意见》。

市人大常委会办公室及相关专工委

9月底前完成

2、研究出台《人大常委会议决定重大事项若干规定》。

市人大常委会办公室及相关专工委

12月底前完成

3、加强“城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护”等方面工作的调研。

市人大常委会办公室及相关专工委

11月底前完成 

4、着手开展我市生态环境保护方面的地方性法规立法工作。

市人大常委会办公室及相关专工委

12月底前完成

2、组织开展政协法治专题视察

5、围绕法治建设重点,组织开展专题视察,掌握全面情况,提出工作建议,商由“一府两院”认真研究。

市政协办公室、市政协社会和法制委

9月底前完成

6、“一府两院”认真研究政协专题视察工作建议,进一步推动改进工作。

市政府办公室、市法院、市检察院

12月底前完成

3、推行行政复议委员会制度

7、建立行政复议委员制度,设立行政复议委员会。

市政府办公室(法制办)

9月底前完成

8、吸收外部力量参与案件审理,建立公开、公平、公正的行政审理机制。

市法院

12月底前完成

2015年法治井冈山建设工作推进表

重点工作

具体工作任务和要求

责任单位

进度安排

备注

二、推进依法行政

4、健全领导干部学法制度

9、建立党委(党组)中心组专题学法制度,各级党委(党组)年内至少组织2次领导干部法治专题讲座。

市委办公室、市委各部门、市直各单位、市委党校

12月底前完成

10、建立政府常委会议专题学法制度,各级政府年内至少组织2次领导干部法治专题讲座。

市政府法制办

12月底前完成

11、组织科级以上党政机关领导干部法治轮训。

市委党校

11月底前完成

5、落实领导干部“德能勤绩廉法”六位一体考核机制

2、制定“德能勤绩廉法”六位一体综合考核办法。将领导干部学法用法守法情况纳入干部年度考核内容。考核结果作为干部任用、晋升的一项重要依据。

市委组织总、市司法局

9月底前完成

市委组织部牵头

 

6、落实重大行政决策法定程序

13、规范重大行政决策行为。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序。

市政府办公室(法制办)、市直有关部门

9月底前完成

市政府办公室(法制办)牵头

14、健全重大行政决策合法性审查制度

市政府办公室(法制办)

12月底前完成

15、建立健全重大行政决策终身责任追究制度和决策违法责任倒查机制。

市政府办公室(法制办)

12月底前完成 

2015年法治井冈山建设工作推进表

重点工作

具体工作任务和要求

责任单位

进度安排

备注

二、推进依法行政

7、推进市、县政府“三单一网”建设

16、晒出市政府行政权力总清单

市政府办公室、市编办

9月底前完成

17、晒出市政府责任总清单

市政府办公室、市编办

9月底前完成

18、制定市、级政府市场准入负面清单

市政府办公室、市发改委、市商务局

按照省政府工作进程

19、市级政务服务网上线支行,并尽快将政务服务网延伸到乡镇(街道)、村(社区)。

市政府办公室、市发改委、市行政服务中心

12月底前完成

8、深化行政执法体制改革

20、探索推进重点领域的综合执法和跨部门联合执法试点改革。

市政府办公室(法制办)相关行政执法部门

10月底前完成

21、探索推进乡镇(街道)和工业园区综合执法

市政府办公室(法制办)、市编办相关执法部门单位

12月底前完成

9、严格规范行政执法

22、严格执法重大行政执法决定法制审核制度

市政府办公室(法制办)、相关执法部门单位 

12月底前完成 

23、建立行政执法全过程记录制度,推行行政执法文书电子化

市政府办公室(法制办)、相关执法部门单位

12月底前完成

市政府办公室(法制办)牵头

24、实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,加强行政执法监督检查,严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度

市政府办公室(法制办)、相关执法部门单位

9月底前开展专项调查,12月底前制定资格管理制度

2015年法治井冈山建设工作推进表

重点工作

具体工作任务和要求

责任单位

进度安排

备注

二、推进依法行政

10、推进行政执法与刑事司法无缝对接

25、落实《吉安市推进行政执法和刑事司法衔接工作实施方案》,建立行政执法部门和司法机关联系会议制度

市政府办公室(法制办)、市直相关部门

9月底前完成 

市政府办公室(法制办)牵头

11、建立法治政府建设考核评价体系

26、制定建设法治政府实施标准,明确各级政府依法行政工作重点和目标要求。

市政府办公室

9月底前完成

27、确立法治政府建设主要评价指标,探索建立政府内部评价、专业机构评估和社会满意度测评相结合的评价机制。

市政府办公室

12月底前完成

三、促进公正司法

12、严格执行领导干部支持依法独立办案规定

28、建立领导干部干预司法活动记录、通报和责任追究制度。

市委政法委、市纪委、市委组织部

9月底前完成

29、落实行政机关法定代表人出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。

市政府办公室(法制办)、法院

12月底前完成

13、健全完善执法司法公开机制

30、市、法院全面建立审判流程、执行信息、裁判文书三大公开平台,设立诉讼服务网站。

市法院

12月底前完成

31、市检察机关全面建立案件管理中心,所办案件统一纳入管理系统,实现对执法办案全面、全程、实时、动态管理和监督。

市检察院

12月底前完成

2015年法治井冈山建设工作推进表

重点工作

具体工作任务和要求

责任单位

进度安排

备注

32、市公安机关完善办案信息查询系统,各执法单位设执法信息查询台,为当事人提供网络实时查询,实现执法公开全覆盖。

市公安局

12月底前完成

14、深入推进涉法涉诉信访改革

33、推进诉访分离,抓好涉法涉诉信访导入、纠错、终结三个环节改革精神的落实,防止程序空转。建立复查回避、交叉审查、提级审理机制。

市委政法委、市信访局、市法院、市检察院、市公安局、市司法局·

9月底前完成

市委政法委牵头

34、完善律师参与信访接待制度,探索实行律师代理申诉制度。

市信访局、市司法局、市法院

9月底前完成

35、加快涉法涉诉信访信息化平台建设。

市法院、市检察院、市公安局

12月底前完成

36、推动建立国家司法救助制度,落实100万国家司法救助资金。

市财政局、市政法委

12月底前完成

15、严格落实错案责任追究制

37、完善错案责任纠正机制,统一错案责任认定标准,明确纠错主体和启动程序,坚决纠正冤假错案。

市委政法委、市法院、市检察院、市公安局、市司法局

12月底前完成

市委政法委牵头

38、对错案启动责任倒查程序,依法从严追究责任

市委政法委、市法院、市检察院、市公安局、市司法局

12月底前完成

市委政法委牵头

16.积极稳妥推进司法体制改革

39、积极稳妥、分类有序、正确准确推进司法体制改革

市委政法委

按照中央、省委部署

2015年法治井冈山建设工作推进表

重点工作

具体工作任务和要求

责任单位

进度安排

备注

四、推进诚信建设

17、推进社会信用体系建设制度化

40、健全社会信用体系建设组织领导,建立联席会议制度

市发改委、市文明办、人行井冈山市支行

9月底前完成

市发改委牵头

41、研究制定井冈山市社会信用体系建设实施方案,全面建立政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设工作机制。

市发改委、市文明办、人行井冈山市支行

12月底前完成

市发改委牵头

18、建设重点领域公共信用信息平台

42、加强重点行业信用信息记录,建立健全信用档案,尽快建成集金融、工商登记、税收缴纳、社保缴费、交通违法等信息为一体的市级统一平台。

市发改委、市文明办、人行井冈山市支行、市市场监督管理局、市国税局、市地税局、市人社局、市公安局交警支队

12月底前完成

市发改委牵头

43、完善信用公示、警示制度,将涉信人群信用信息监管融入注册登记、资质审核、日常监管等环节

市发改委、市文明办、人行井冈山市支行

12月底前完成

市发改委牵头

19、建立守信激励和失信惩戒机制

44、建立各相关行业守法诚信“红名单”和违法失信“黑名单”公开发布制度,依法发布政府机构、企业、商户、社会组织和个人等诚信相关信息。

市发改委、市文明办、人行井冈山市支行、市法院、市公安局

9月底前完成

市发改委牵头

45、完善信用联合奖惩机制,建立失信行为有奖举报制度,对失信者依法采取惩戒措施,完善失信者市场禁入和退出机制。

市发改委、市文明办、人行井冈山市支行、市法院、市公安局

12月底前完成

市发改委牵头

 

2015年法治井冈山建设工作推进表

重点工作

具体工作任务和要求

责任单位

进度安排

备注

20、加强诚信示范教育

46、将诚信教育纳入党务政务商务培训和学校教育内容。

市委组织部、市发改委、市委党校、市教育局

9月底前完成

市委组织部牵头

47、广泛开展诚信创建活动和诚信主题宣传活动。

市文明办、市发改委、市委宣传部

12月底前完成

市文明办牵头

五、

维护社会秩序

 

21、加强社会治安严打整治

48、惩治“盗抢骗”“黑拐抢”“黄赌毒”“食药环”等违法犯罪活动,加大对非法集资、金融诈骗、传销等涉众型经济犯罪专项打击力度。

市综治办、市公安局、市法院、市检察院

12月底前完成

市综治办牵头

49、依法强化影响安全生产,损害生态环境,扰乱旅游市场,破坏网络安全等重点问题治理。

市综治办、市公安局

9月底前完成

市综治办牵头

50、依法重点整治社会治安乱点,改善治安状况,提高公众安全感。

市综治办、市公安局

12月底前完成

市综治办牵头

22、推进社会治安防控体系建设

51、制定出台我市《关于加强社会治安防控体系建设的意见》,对社会面治安防控、单位内部防控、公共复杂场所防控、要害部位防控、居民住宅小区防控等,提出规范化建设要求。

市综治办、市公安局

11月底前完成

市综治办牵头

23、依法健全社会矛盾纠纷预防化解机制

52、拓展延伸“天网工程”建设,将社会网络格件管理系统并入“智慧井冈山”管理平台,构建景区、城区,乡镇视频落实共享平台。

市委维稳办、市综治办

12月底前完成

市委维稳办牵头

2015年法治井冈山建设工作推进表

重点工作

具体工作任务和要求

责任单位

进度安排

备注

五、

维护社会秩序

 

24、依法规范建立矛盾纠纷调处体系

53、规范建设市、乡镇(街道)等两级人民来访接待和矛盾纠纷调处联合中心,建立人民调解、行政调解、司法调解“三调联运”工作平台。

市信访局、市政府办公室(法制办)、市法院、市司法局

9月底前完成

市信访局牵头

54、规范建设乡镇(街道)和谐平安联创中心和村(社区)“群众说事室”。

市委政法委、市综治办

9月底前完成

55、规范建立医疗纠纷、交通事故、劳动争议、食品安全、山林土地环境保护、安全生产事故等专业性、行业性矛盾纠纷调解平台。

市司法局、市卫计委、市交警大队、市人社局、市市场监督管理局、市林业局、市国土局、市环保局、市安监局

9月底前完成

56、推动基层人民调解工作室规范化建设。

市司法局

12月底前完成

25、依法处理信访突出问题

57、强化各级党政班子“四位一体”抓信访工作的领导机制,落实各职能部门解决信访突出问题的主体责任。

市信访局

9月底前完成

58、强化初信初访首办责任制,明确和规范信访受理、引导、交办、回复工作制度。

市信访局

6月底前完成

59、坚持运用法治思维和法治方式解决信访突出问题,坚决依法处理信访过程中的违法犯罪行为。

市公安局、市信访局

12月底前完成

 

2015年法治井冈山建设工作推进表

重点工作

具体工作任务和要求

责任单位

进度安排

备注

五、

维护社会秩序

 

60、将解决群众合理合法诉求情况、依法处理信访过程中违法犯罪情况,纳入信访工作考核的重要内容。

市信访局、市综治办

省文件下发后

26、强化特殊人群服务管理

61、健全重点青少年群体服务管理机制。

团市委 

12月底前完成

62、完善刑满释放人员无缝对接、安置帮教机制,加强社区矫正工人和,防止发生脱管、漏管和重新违法犯罪。

市司法局

12月底前完成

63、加强肇事肇祸精神病人管理,做到“应送尽送、应收尽收、应治尽治、应管尽管”。

市综治办、市卫计委、市公安局、市民政局、市财政局

12月底前完成

市综治办牵头

64、加强吸毒人员排查管控,对符合法定条件的采取强制隔离戒毒,推进社区戒毒和社区康复工作。

市公安局

12月底前完成

27、依法加强网络舆情监管

65、建立健全全市统一、上下联运的互联网应急管理指挥体系,完善网上舆论引导指挥联络体系。

市委网络安全和信息化领导小组

9月底前完成

66、开展清理整顿政治类有害信息、网络谣言、网上淫秽色情信息等专项行动,打好治理网络敲诈和有偿删贴专项行动、互联网身份管理、“清网”行动、移动舆论场治理工程四大战役。

市网信办、市公安局

12月底前完成

 

2015年法治井冈山建设工作推进表

重点工作

具体工作任务和要求

责任单位

进度安排

备注

六、

改进普法服务

 

28、开展国家宪法日主题宣传暨集中宣誓活动

67、组织举行12月4日“国家宪法日”主题宣传活动。

市普法办、市司法局

11-12月开展

68、经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员,统一组织公开向宪法宣誓。

市人大常委会办公室及相关专工委、市委组织部

待全国、省人大常委会出台相关办法后

29、加强专业法宣传工作

69、落实“谁主管谁普法、谁执法谁普法”责任制,将各专业法主管部门普法教育工作纳入综治考核内容。

市司法局、市综治办

12月底前完成

70、各专业法主管部门加强执法工作人员法治培训,将执法与普法相结合,丰富形式面向社会集中开展专业法律法规的宣传教育。

市直各行政执法单位

12月底前完成

30、深化基层民主法治创建

71、开展法治乡镇(街道)和民主法治示范村(社区)创建工作。建立一批青少年法治教育基地。配备法治教师和法治副校长、法治辅导员,规范管理,发挥他们在中小学法治教育中的重要作用。把法治教育和尊法学法守法用法情况纳入精神文明创建内容。

市司法局、市民政局、团市委、市教育局、市文明办

12月底前完成

市司法局牵头

72、大力推进法律服务、法治宣传深延到基层,在“人文社区、温馨家园”和“美丽乡村”建设中融入法治元素,加强基层法治文化建设。

市司法局、市民政局、市委农工部

12月底前完成

市司法局牵头

73、根据“法治江西网”建设要求,开通“法治吉安网。举办法治论坛,创建一批法治主题公园、广场,进一步加强法治文化建设。

市法建办、市普法办

12月底前完成

 

2015年法治井冈山建设工作推进表

重点工作

具体工作任务和要求

责任单位

进度安排

备注

六、

改进普法服务

 

31、全面建立法律顾问制度

74、建立法律顾问日常管理的相关配套制度、工作分析研判制度和政府法律顾问团工作制度

市司法局、市政府办公室(法制办)

9月底前完成

市司法局牵头

75、将普遍建立法律顾问制度工作纳入法治建设年度目标责任考核体系,建立法律顾问绩效考评办法。

市司法局

9月底前完成

76、各地、各单位建立法律顾问制度

市法制办、市司法局

12月底前完成

32、健全公共法律服务体系

77、把公共法律服务纳入公共服务发展规划和政府购买服务范围。

市司法局、市政府办公室、市财政局、市民政局

12月底前完成

市政府办牵头

78、推动建设集法律咨询、法律援助、司法鉴定公证、仲裁、人民调解等功能的法律服务中心

市政府办公室、市财政局、市司法局

12月底前完成

市政府办牵头

七、

强化工作保障

 

33、开辟法治吉安宣传专栏

79、井冈山广播电视台、市政府网站等媒体平台开辟法治建设宣传专栏。

市委宣传部、市政府办公室、市广播电视台

9月底前完成

市委宣传部牵头

80、广泛开展法治公益宣传,全面展示法治井冈山建设成果和先进典型经验,宣传法律知识,传播法治理念,弘扬法治精神。

市委宣传部、市政府办公室、市广播电视台

12月底前完成

市委宣传部牵头

 

2015年法治井冈山建设工作推进表

重点工作

具体工作任务和要求

责任单位

进度安排

备注

七、

强化工作保障

 

34、加强法治人才队伍培养

81、加强政法干警在职培训、学历教育。

市委政法委、市法院、市检察院、市公安局、市司法局

12月底前完成

市委政法委牵头

82、加强政法系统基层庭、所人员配备

市委组织部、市人社局、市委政法委

12月底前完成

市委组织部牵头

35组织实施综合考评

83、将法治井冈山建设纳入全市综合目标管理考核体系,制定法治井冈山建设考核评价办法。

法治吉安建设领导小组办公室、各专责小组牵头单位及责任单位

10月底前完成

法建办牵头

84、对各乡镇和各责任单位落实年度法治建设重点任务情况,组织开展工作督查,实施年度考核,落实奖惩措施。

市委办公室、法治吉安建设领导小组办公室、各专责小组牵头单位

9-10月工作督查12月年度考核

市委办公室牵头

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