欢迎访问江西省井冈山市人民政府!
井冈山市2021年政府工作报告
作者: 来源:井冈山市人民政府办公室 发布时间:2021-04-16 04:52:47

政府工作报告

——2021年4月13日在井冈山市第四届

人民代表大会第七次会议上

市人民政府市长 焦学军

 

各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和列席会议同志提出意见。

一、2020年工作及“十三五”发展回顾

过去的一年,是井冈山发展史上极不平凡、极为不易的一年。一年来,全山上下在吉安市委、市政府和市委的正确领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持“红色引领、绿色崛起”,紧紧围绕“三最一跨”和打造“五个示范区”的奋斗目标,全力战疫情、促发展,市四届人大六次会议确定的各项目标任务较好完成,全面建成小康社会取得决定性成就。

一年来,我们主要做了以下工作:

(一)以超常作风打赢疫情防控阻击战。面对突如其来的新冠肺炎疫情,坚持人民至上、生命至上,迅速成立领导小组和指挥部,启动重大突发公共卫生事件I级响应,按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求,落实落细联防联控、群防群控各项举措,构建了疫情防控的钢铁防线,让井冈山保持了“零确诊”记录。国内疫情形势稳定后,在继续严格落实“两站一中心”值班值守、扫码检测等常态化疫情防控举措的基础上,因时因势制定实施应对疫情稳增长“25条”等一系列针对性政策,推动重大项目、重点企业迅速复工复产,实现了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

(二)以超常举措稳住经济发展基本盘。旅游经济企稳复苏,首次以线上直播方式举办了“杜鹃花开·云游井冈”第十一届杜鹃花节,全力打好政策扶持、门票优惠、标准化服务、营销宣传“组合拳”,12月游客接待人次恢复至2019年同期水平。茅坪镇神山村、黄坳乡黄坳村入选第二批全国乡村旅游重点村,茅坪镇大陇村被评为省5A级乡村旅游点。以超常规举措强攻工业,秀狐科技、吉源农业等企业顺利投产,阀门机电产业园等项目开工建设,新增规模以上工业企业8家。碧溪园区建设快速推进,已完成首期征地850亩,一期10万平方米标准化厂房主体工程封顶,园区发展平台有力夯实。“231”富民产业持续壮大,免费为群众提供茶苗200余万株、果苗26万余株,新增茶果种植面积6600余亩,完成高标准农田建设3000亩,清理撂荒土地876亩。着力打通农产品线上电商销售渠道,积极开展奈李节、黄桃节、蜜柚节等线上活动,销售额突破1亿元。全市经济呈现了“全面回稳、由负转正、逐月回升”的良好态势,全年GDP增长3.9%,财政总收入增长5.2%,规模以上工业增加值增长5.1%,社会消费品零售总额增长3.5%。

(三)以超常决心推动改革开放向深走。持续深化“放管服”改革,建立政务服务好差评制度,全面推行“证照分离”,实现“赣服通”平台上线查询及办理事项354项、无证办理事项5项、不见面审批事项12项。扎实推进农村集体产权制度改革,发证率、登记率均达100%。事业单位改革有序推进,乡镇综合执法体制改革全面完成。“井冈山推动红色教育培训高质量发展的生动实践”入选国家发改委和文旅部的全国红色旅游发展典型案例。精心筹办井冈山粤港澳大湾区“四请四回”暨电子信息·文旅产业招商推介会等大型招商活动,引进项目24个,其中亿元以上项目16个,“5020”项目1个。创新驱动能力不断增强,获批国家高新技术企业5家,R&D经费占GDP比重突破1%。新经济产业园、井财基金小镇建成运营,总部企业全年纳税1.29亿元,引进投资基金86支、资金总规模超35亿元。

(四)以超常力度提升城乡环境美誉度。积极推进城市功能与品质提升三年行动,城东农贸市场、茨坪新农贸市场、罗浮农贸市场建成运营,红星城区污水管网二期续建、道路“白改黑”二期以及茨坪城区、龙市城区老旧小区改造一期等项目顺利完成,红星城区第二水厂、龙市城区水厂、刘家坪污水处理厂提标改造工程等项目稳步推进。深入开展农村人居环境整治三年行动,农村“厕所革命”三年行动实现收官,建立健全“五位一体”常态化管护机制,圆满完成2个特色村点、150个美丽乡村建设点和1500户美丽示范庭院建设任务,荣获全省“美丽宜居示范县”。全面落实“林长制”“河长制”“湖长制”,认真抓好中央和省环保督查及其“回头看”反馈问题整改,完成环保一体化监控平台建设,实现所有重点污染源在线监控,成功列入国家生态综合补偿试点,荣获“中国天然氧吧”荣誉称号。

(五)以超常投入解决人民群众揪心事。不断加大民生投入,民生投入占财政投入比重达83.3%。脱贫成果持续提升,建档立卡贫困户全部脱贫退出,贫困户年人均纯收入增至12574元,贫困村集体经济收入全部达8万元以上。扎实推进城镇贫困群众脱贫解困,城镇贫困群众全面脱困退出。持续提升保障水平,新增城镇就业人员1153人、转移农村劳动力1734人,新建棚户区改造安置房437套,中心敬老院失能半失能护理中心投入使用,建成“党建+农村互助养老之家”37个。教学质量持续提高,高考成绩再创佳绩,本科上线305人,其中26人被“985”“211”高校录取,旅游中专整体搬迁有序推进,宁冈幼儿园等4所公办幼儿园和6所山村幼儿园顺利开园。卫生健康服务水平不断改善,扎实推进全国紧密型县域医共体建设,南昌大学第一附属医院井冈山医院投入使用。圆满完成第七次全国人口普查现场登记工作。严格落实安全生产责任制,深入开展安全生产专项整治三年行动,抓好市场监管、应急管理、社会治安综合治理等工作,社会大局保持和谐稳定,第七次荣获全国双拥模范城称号,市人武部被评为“全国拥政爱民模范单位”,公众安全感满意度连续5年位居全省前三,连续5年保持“全国信访三无县”称号。

同时,审计、地方志、科协、老龄、民族宗教、工青妇、残疾人、红十字会等各项工作都取得了新的成绩。金融、气象、石油、供电、高速路政、铁路、烟草、邮政通信等单位服务地方经济社会发展作出了新的贡献。

过去的一年,政府系统以深入推进“五型”政府建设为抓手驰而不息转作风、提效能、优环境,先后征集化解3批次、17项突出问题,政府系统执行力进一步提升,获评全省首批“五型”政府建设先进集体。坚持政务公开常态化,自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督,及时回应社会关切,办理人大代表建议49件、政协提案55件,答复率、见面率、反馈率、满意率均为100%。全面落实“一岗双责”主体责任,大力推进政府系统党风廉政建设,加强廉政警示教育,进一步巩固风清气正的良好政治生态。扎实推进依法行政,坚持政府常务会议学法制度,实现重大决策事项合法性审查全覆盖,市公安局荣获全国公安机关执法示范单位,市司法局荣获全国公共法律服务工作先进集体

各位代表!经过2020年奋力冲刺和五年来不懈努力,“十三五”规划目标总体实现,经济社会发展取得新的历史性成就。一是进位赶超步伐坚定。连续8年获得全省高质量发展先进县(市、区),地区生产总值突破70亿元,社会消费品零售总额突破40亿元,财政总收入迈上10亿元台阶,总量在全省排位由2016年的95位前移至91位。二是发展平台有力夯实。“国家全域旅游示范区”“国家创新型县(市)”等一批国字号平台在井冈山落子布局;井冈山产业园获批省级产业园,开启了井冈山工业发展的新篇章;行政区划调整全面完成,碧溪镇圆满融入,有力拓宽了井冈山的发展空间。三是城乡面貌日新月异。荣获“全国村庄清洁行动先进县”“全国四好农村路示范县”,实现美丽乡村建设25户以上自然村全覆盖、城乡环卫一体化行政村全覆盖、通客车建制村全覆盖、小区改造红星城区全覆盖。四是生态优势不断厚植。生态环境主要监测指标保持全国全省前列,PM2.5平均浓度降至18微克/立方米,考核断面水质100%达标,连续9年高质量通过国家重点生态功能区生态环境质量考核,每亩森林积蓄量由十二五末7.5立方米提升至9.5立方米,荣获“全国生态文明建设示范市”和“国家‘绿水青山就是金山银山’实践创新基地”。五是人民生活持续改善。群众收入稳步增长,城镇居民人均可支配收入增至39398元,农村居民人均可支配收入增至12872元,成功实现在全国率先脱贫“摘帽”,为中国乃至世界减贫事业提供了一份“井冈山答卷”。

各位代表!奋进充满艰辛,成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习总书记对江西、井冈山工作重要要求科学指引的结果,是省委省政府和吉安市委市政府坚强领导、关心支持的结果,是市委团结带领全山人民奋力拼搏的结果。在此,我代表市人民政府向各位代表,并通过你们向全山广大干部群众和历任老领导、老同志,向驻山部队官兵和公安干警,向中央和省驻山单位,向所有关心和支持井冈山经济社会发展的同志们、朋友们,致以衷心感谢和崇高敬意!

五年来的实践让我们深刻体会到,做好井冈山工作必须始终保持政治定力,牢记习总书记视察江西、井冈山的殷殷嘱托,在革命老区脱贫攻坚、高质量发展征程中感恩奋进不停步、勇立潮头作示范。必须始终保持发展定力,坚定实施“红色引领、绿色崛起”战略,一张蓝图绘到底,一年接着一年干。必须始终保持实干定力,把抓落实、敢担当贯穿政府工作全过程,努力交出不负时代、不负人民的工作答卷。

在看到成绩的同时,我们也清醒认识到井冈山发展还存在不少困难和问题。比如,经济总量小,产业层次不高,特别是工业发展中产业链不全,经济增长的压力仍然较大;科技创新驱动力不足,支撑高质量发展的人才尤其是专业技术人才稀缺;教育、医疗等公共服务水平与人民群众日益增长的需求仍有差距;少数干部干事创业的进取精神不足,“怕慢假庸散”等作风顽疾不同程度存在,导致“全国文明城市”创建失利,等等。这些问题,我们将在今后的工作中切实加以解决。

二、“十四五”时期发展的主要考虑

“十四五”期间是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年,也是井冈山加快高质量发展,实现进位赶超的关键时期。根据《中共井冈山市委关于制定全市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,市政府编制了《井冈山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》,提交大会审查。

(一)关于“十四五”时期发展的时代背景。当前及今后一个时期,井冈山处于大有可为但充满挑战的战略机遇期。新冠肺炎疫情影响广泛而深远,发展环境的复杂性和不确定性增加。但在复杂局面下,我国制度优势将进一步突显,发展长期稳定向好的基本面不会变。随着新一轮科技革命和产业变革深入发展,新发展格局加快构建,将为我们争取政策、项目、资金创造有利条件,井冈山的政治优势、生态优势将更加突显。随着碧溪产业园等重大平台的加快建设,全域旅游、总部经济和工业经济的快速发展,将为我们实现“换道超车”,加快高质量发展提供有力支撑。特别是习总书记和中央、省、吉安市对井冈山的关心厚爱,为新时代井冈山发展指明了前进方向,注入了强大动力。

(二)关于“十四五”时期发展的总体要求。《纲要(草案)》明确的总体要求,与市委《建议》提出的总体要求完全对标。一是坚持基本遵循,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持习近平新时代中国特色社会主义思想指导地位,把习总书记视察江西、井冈山重要讲话精神作为总方针、总纲领、总遵循。二是体现时代要求,立足新发展阶段,坚持新发展理念,把握新发展定位,融入新发展格局,加快构建具有井冈山特色的现代化经济体系。三是突出井冈山实际,聚焦解决财政总量小、产业层次低、创新能力弱等井冈山最突出的短板问题,加快高质量跨越式发展步伐,确保与全国全省同步推进现代化建设。

(三)关于“十四五”时期发展的主要目标。《纲要(草案)》围绕市委《建议》提出的奋斗目标,从综合质效、改革开放、创新驱动、绿色生态、民生福祉等方面,确定了31项具体目标。一是考虑到对标性。这些目标紧紧围绕“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求,以及省委、吉安市委提出的“为革命老区高质量发展探索经验、作出示范”更高要求,提出了具体的奋斗目标,确保上级要求在井冈山落地落实。二是考虑到必要性。井冈山要与全国全省同步基本实现社会主义现代化,就必须在“十四五”期间加快步伐、打牢基础,因此这些目标都略高于省、吉安市目标要求。三是考虑到可行性。坚持量力而行、稳步前进,确保各项目标任务能够如期实现。这些目标既体现了“跳起来摘桃子”的奋斗姿态,又符合井冈山的发展实际,只要我们加倍努力,完全可以实现。

(四)关于“十四五”时期发展的重点任务。《纲要(草案)》提出了“打造五个示范区、实现四个新跨越”的重点任务。一是完整体现市委《建议》。聚焦“五个作示范、四个求突破”,提出了一系列具体任务、计划、行动,是对市委《建议》的细化落实。二是确保目标如期实现。提出的一系列重大平台、重大项目、重大改革、重大政策,都紧扣奋斗目标,是各项目标的具体实现路径。三是充分回应各方期待。对各方面普遍关心的加快产业发展、加快“两山”转换、保障改善民生等均提出了针对性举措。

各位代表《纲要(草案)》经大会讨论通过后,将成为我市“十”经济社会发展的宏伟蓝图,标志着我们开启全面建设社会主义现代化的新征程。这是时代赋予我们的责任,我们不忘初心、感恩奋进,合力把美好蓝图变成美好现实

三、2021年工作任务

2021年是“十四五”的开局之年,是中国共产党成立100周年。做好今年政府工作,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神和对井冈山工作的重要指示精神,全面贯彻落实省委十四届十二次全会、吉安市委四届十二次全会精神,遵循中央、省委、吉安市委经济工作会议部署,紧紧围绕“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”重要要求,全面贯彻省委“二十四字”工作方针、吉安市委“七个勇争先、三个求突破”重点任务,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,大力弘扬跨越时空的井冈山精神,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,更好统筹发展和安全两件大事,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,努力为革命老区高质量发展探索经验、作出示范,朝着“红色最红、绿色最绿、治理最好,实现高质量跨越发展”的“三最一跨”奋斗目标迈进,确保“十四五”开好局,以优异成绩庆祝建党100周年。

主要预期目标是:生产总值增长8.8%左右,财政总收入增长7.5%左右,规模以上工业增加值增长10.5%左右,固定资产投资增长9.5%左右,社会消费品零售总额增长10.5%左右,城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右,农村居民人均可支配收入增长10%左右,居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内,城镇登记失业率控制在3%以内,节能减排完成上级下达目标任务。

围绕上述目标任务,在今年的工作中,我们将重点抓好以下七个方面工作:

(一)主攻重大项目扩投资,夯实经济增长“压舱石”。充分发挥重大项目建设对经济增长的“压舱石”作用,继续开展项目建设提速年活动,启动实施“项目六大会战”,全力推进28个重大项目,年内计划投资48.9亿元。

精准发力谋项目。围绕“十四五”规划,紧扣井冈山高质量发展的需要,聚焦城区、园区、景区“三区”谋划、储备一批重大项目。在城区围绕提升功能与品质,实施一批道路管网、公园绿地、老旧小区改造、停车场建设等基础配套项目,推动一批5G站点、充电桩等新基建项目,全面启动高铁新区建设,加快打通高铁新区进出口快速通道,拉开高铁新区总体框架,拓宽发展新空间。在园区重点围绕碧溪园区发展,推动园区路网、标准化厂房、物流配送、污水处理厂、燃气管网等项目建设,夯实工业发展基础。在景区重点围绕风貌品质提升,全面实施茨坪景区改造提升工程,全力推进挹翠湖水系治理工程。

抢抓机遇争项目。准确把握上级的政策导向和投资方向,加强与上级部门的沟通对接,争取一批重大项目挤入省、吉安市计划盘子,获得用地指标、项目资金等政策支持。用足用好《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》等上级政策,在基础设施建设、乡村振兴发展、生态环境保护等方面争取更大支持。抢抓中央增发地方政府专项债券的政策机遇,争取更多专项债券,强化项目建设资金保障

全力以赴建项目。强化工作调度,继续采取一月一通报、一季一调度的推进模式,全力推动重大项目建设。抓实抓细前期工作,加快征地拆迁、项目审批、规划设计流程,强化资金、要素、政策保障,确保项目有序推进。加强重大项目与国土空间总体规划的衔接,保障重大项目用地需求推动项目加速建设。力争长赣高铁等项目年内开工,启动红星城区老旧水管改造,加速推进宜遂高速公路、下茅坪水库等项目,年内完成刘家坪污水处理厂改造工程、民兵训练基地“四合一”工程、茨坪杜鹃停车场、红星城区体育公园等项目。

(二)深化改革开放促创新,增强加快发展“动力源”。融入新发展格局,必须用好改革开放关键一招,强化创新驱动引领作用,持续增强高质量发展的动力活力。

加快重点领域改革。加快推进园区体制机制改革,全面实施园区财政和人事薪酬制度改革,建立“管委会+平台公司+基金”运营模式和“政府代建、企业回购”“社会投资、政府包租”等多元化开发模式,增强园区发展的内生动力。继续实施国资国企改革三年行动,完成城控集团组建并高效运营。持续深化金融改革,充分发挥井财小镇、井冈山革命金融博物馆等平台作用,加快革命金融云小镇建设,力争九银村镇投资管理行尽快获批,推动金融产业快速发展。稳妥推进第二轮土地承包到期延包试点和农村宅基地制度改革试点。统筹推进事业单位改革、财税体制改革等各项重点领域改革。

提升对外开放水平。积极适应内外“双循环”发展新格局,主动对接长江经济带发展、粤港澳大湾区建设,抢抓沿海地区产业外溢、央企二次布局、领军型企业“二次创业”等机遇,持续开展“四请四回”和“三企入井”活动,全力招大引强,力争年内引进亿元以上项目20个以上、“5020”项目2个以上,为加快高质量发展注入新的活力。发挥人力资源产业园、井财小镇等平台作用,吸引人力资源企业、优质股权投资类企业和私募基金落户,力争总部经济企业年新增纳税3亿元。

强化科技创新引领。全力做好国家创新型县(市)验收,加快重组竹技术创新中心建设,着力推动井冈山产业园争创国家高新技术产业园区。持续深入开展“百城百园”行动,强化科技成果推广应用。深化与沿海发达地区、高校院所交流合作,努力在技术研发、人才培养和引进上取得新进展。发挥科技项目资金和研发投入优惠政策的激励引导作用,积极引导企业加大技术研发投入,力争R&D经费支出占GDP比重提升至1.3%。

(三)打造全域旅游新热点,推动消费升级“增活力”。积极顺应消费结构升级趋势,特别是围绕游客出游目标和方式的转变,加快培育以旅游业为主的消费新热点和新增长点。

提升品牌影响力。抢抓中国共产党成立100周年的契机,高水平办好各类会展节庆活动,提升井冈山旅游品牌形象,推动旅游业迅速回暖升温。精心组织好以“红星闪耀井冈山·百年铸就中国梦”为主题的建党100周年红色旅游系列活动,办好2021中国红色旅游博览会和第十二届杜鹃花节等节庆活动。围绕游客出游方式,策划推出一批精品线路,依托新媒体等网络平台,大力开展网络宣传营销活动,切实提升宣传营销效果。全力做响乡村旅游品牌,力争年内新增2个全国乡村旅游重点村、1个省5A级乡村旅游点、2个省4A级乡村旅游点。

增强业态吸引力。不断推动业态升级、丰富旅游产品,努力构建全业态融合、全产业发展、全域化联动、全季节体验的旅游发展新格局,提升井冈山旅游的吸引力。着力开发一批新景点,加快推进仙口景区、江西坳景区开发,抓好长征国家文化公园井冈山项目和罗浮特色小镇旅游集聚区建设。推进精品民宿高质量发展三年行动,持续引进一批有实力、有理念、有情怀的市场主体,着力推进杨坑温泉小镇、拿山智慧康养小镇等一批精品民宿项目,打造一批“网红打卡地”,年内新增民宿和乡村旅游床位3000张以上。高质量做好红色培训和研学旅行,持续规范提升红色培训和研学旅行产业,推出系列精品路线和精品课程,将井冈山打造为全国红色培训和研学旅行的首选地。大力发展夜间经济,提高会展中心、茨坪商贸综合体的使用率,加快引进书吧、茶社、清吧等业态,开发更多旅游文化演艺项目,建设一批夜间消费集聚区。

提高服务满意率。规范完善旅游引导标识系统,建立位置科学、指向清晰的旅游引导标识体系。升级智慧景区系统,打造更加便捷的线上服务平台,着力建设集咨询投诉、游客接待、推介展示、代理服务等功能为一体的线下服务中心。继续推进红色旅游“五好”讲解员建设行动试点工作,坚持开展全域旅游管理服务质量考核,实施旅游购物“先行赔付”制度,着力建立以信用监管为核心的新型旅游监管制度。深化旅游综合执法,严厉打击黑的黑导、欺客宰客等违法行为,维护井冈山旅游良好形象。

(四)全力强攻工业求突破,打造进位赶超“新引擎”。深入实施强攻工业战略,推动产业结构优化升级,实现工业经济“换道超车”。

不断夯实平台基础。深入实施集群式项目满园扩园、“两型三化”管理提标提档行动,稳步有序推进产业园整合优化,形成“一园三区”的产业空间布局,打造三区各具特色、优势互补的工业发展新格局。重点聚焦碧溪园区,建成一期标准化厂房10万平方米、保障性住房及污水处理厂等项目,有序推进S314拿山至碧溪公路升级改造、三峰大道、创新大道、二期8万平方米标准化厂房、污水管网建设,力争年内碧溪园区初具规模。深化“节地增效”行动,新增工业用地不低于60%按照“标准地”供地,加快处置批而未供和闲置土地,盘活土地150亩以上,实现“腾笼换鸟”。全面启用园区智慧管理平台,建立健全园区企业指标数据统计体系,扎实迎接省级产业园首次考核。

全力铸链强链延链。深入实施产业链链长制,促进新兴产业集聚增效,传统产业提质升级,力争全年规模以上工业总产值达32.88亿元、增长20%以上。加快银泰福智能终端产业园、一一新能源等项目建设步伐,推动蓝海芯、秀狐科技、三三科技等项目达产达标,力争实现电子信息产业产值达17亿元。集优发展绿色食品产业,加快台源生物、井冈红茶叶等项目建设,引导吉源农业、拾野山蜜等企业做强农副产品精深加工,着力打造区域龙头企业产业集群,力争实现绿色食品产业产值达5亿元。引导陶瓷创意产业提升生产工艺、技术装备、创新产品,将产业延伸到旅游工艺陶瓷、家电陶瓷等新兴市场,促进产业多元化发展,力争实现陶瓷产业产值达7亿元。加快推进昕禾新材料等竹产业项目的引进和建设,开发生产高性能竹基纤维复合材料、户外重组竹等产品,建立全竹产业链。大力推进阀门机电产业园项目,着力打造阀门机电全产业链集聚区。

持续优化营商环境。不断深化“降成本优环境”专项行动,用足用好中央、省市各项政策,持续巩固减税降费成果,帮助企业解难纾困。积极探索供应链金融模式,稳步扩充产业引导基金规模,降低企业融资成本。全面建成物流园区,提升冷链物流、智慧物流服务能力,降低企业物流成本。加大企业帮扶力度,完善帮扶机制,安排专人“一对一”帮扶,定期上门服务,精准对接企业需求,着力解决企业发展实际问题,促进企业做大做强,力争全年净增规上工业企业5家以上。

(五)打好脱贫攻坚接续战,实现乡村振兴“作示范”。全面实施乡村振兴战略,持续深化农业供给侧改革,强化农村人居环境整治,努力建设新时代“五美乡村”。

做好脱贫后续文章。坚决落实“四个不摘”要求,制定脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的实施意见,扎实做好脱贫后续巩固提升工作,完善防止返贫监测和帮扶机制,推进“产业增收、能力提升、遇困即扶、党建引领”四个长效机制,确保贫困群众脱贫可持续、致富有保障。继续深入开展脱贫攻坚感恩行动,引导群众艰苦奋斗,靠自己努力过上更加幸福富裕的生活。扎实推进井冈山中国扶贫交流基地建设,完善构建方案,明确交流主体和交流方式,讲好中国脱贫井冈山故事,努力在探索相对贫困治理有效途径中继续走前列、作示范。

大力发展现代农业。抓好粮食、生猪等重要农产品稳产保供,加强农田水利设施建设,全面完成2.5万亩高标准农田建设任务,提高农业综合保障能力。依托农业科技园、农业高科技博览园等平台,加强种子库建设,加大良种良法推广力度。按照有机化、特色化、品牌化的原则,继续推进“231”富民产业发展,年内新增茶、果种植基地1万亩以上,新增蔬菜种植2000亩以上。深入开展品牌创建,加大品牌整合力度,做大做强井冈山绿色有机农产品品牌。继续采取网络直播、电商销售等方式,拓宽农产品销售渠道,确保农民丰产丰收。

实施乡村建设行动。按照“四精”理念推进美丽宜居示范县建设,围绕“拆得彻底、清得干净、管得规范”的要求,扎实推进农村人居环境整治,继续建设一批新农村建设点和1500个美丽庭院,打造“清净整洁、秀美宜居”的乡村环境,全力争创“全国人居环境奖”。统筹推进农村污水治理和城乡供水一体化工作,完成农村生活污水治理3个试点和一批村点建设任务,加快推进红星城区第二水厂、龙市城区备用水厂建设以及碧溪镇、拿山镇、厦坪镇城乡供水管网延伸工程。深化城乡融合发展,推动金融、养老等公共服务资源下沉,打造一批中心示范镇。扎实开展移风易俗、促进乡风文明行动,深化农村精神文明建设,不断激发农业农村发展活力。

(六)厚植生态文明新优势,探索两山转换“好模式”。坚定不移走生态优先、绿色崛起道路,不断深化生态文明建设,全力拓宽“两山”转换通道。

持续强化生态建养。大力实施退化林修复、长防林工程、国家储备林、森林抚育、乡村风景林示范点等生态工程,全面落实重点水域禁捕退捕,加强野生动物保护。坚决抓好中央、省环保督察交办的环境问题整改,扎实开展秸秆禁烧、城市扬尘治理、餐饮油烟治理、入河排污口整治等八大标志性战役、27个专项行动,建成集中式饮用水源地规范化建设与水源保护区污染防治等一批重点环保基础设施项目,全面推进绿色矿山建设和矿山生态修复,确保生态环境质量始终保持全国一流、全省前列。

完善生态环保制度。持续深化“林长制”“河长制”“湖长制”,扎实推进井冈山国家公园和国家森林城市创建。全面落实“三线一单”生态环境分区管控措施,有序推进自然保护地整合优化,完成国土空间总体规划编制工作,推动环境监管系统化、科学化、精细化、信息化。建立健全环境保护目标责任制和“一岗双责”制度,严格执行重大决策生态环保“一票否决制”、领导干部自然资源资产离任审计制度和重大资源环境损害责任终身追究制度,加快构建以政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。

拓展价值转换通道。提炼推广井冈山“两山”实践创新基地经验做法,加快井冈山国家生态综合补偿试点建设,构建完善的生态产品价值转换机制。大力发展森林康养旅游,配套完善森林康养服务功能;不断壮大林药、林菌等林下经济,提高林地产出,重点推广七叶一枝花等中药材种植,年内新增中药材种植基地1000亩以上,实现生态效益和经济效益双赢。全面实行排污许可制,大力整治“散乱污”企业,持续淘汰落后产能,决不引进环保可信度不高的项目。

(七)聚焦民生改善补短板,提高人民群众“获得感”。树牢“过紧日子”的意识,不断加大民生投入,把有限的财力更多投入到群众关心关切的民生实事上。

完善社会保障体系。积极提升就业水平,加大就业创业扶持力度,新增城镇就业1200人。增强住房保障水平,完成460套保障性住房建设任务,出台物业管理服务标准,全面提升小区物业管理水平。深入开展“全民参保”和职业健康保护行动,增强失业保险保生活、防失业、促就业功能,健全预防、补偿、康复相结合的工伤保险制度。完善社会救助体系,健全困难群众基本生活保障体系,延续落实各类扶贫政策。推进市老年活动中心、井冈山老年照护中心和社区嵌入式老年养护院建设,大力推广“党建+农村互助养老之家”模式,提升养老服务水平。

完善公共服务体系。着力办好人民满意的教育,以“新高考”改革为抓手,深化课程和课堂教学改革,全面提高教育教学质量。完成旅游中专搬迁工程,继续实施好“山村幼儿园计划”,新建提升一批公办幼儿园,提高公办学前教育覆盖面。大力推进健康井冈山建设,深入推进医联体、医共体试点,扎实推进人民医院感染大楼、妇幼保健综合大楼等项目建设,提升医疗卫生健康服务水平。切实抓好“数字文化”建设,力求文化强市有新突破。启动新一轮全国文明城市创建工作,继续组织开展好井冈山红色国际马拉松等赛事。

完善社会治理体系。全力抓好疫情防控,执行好省、市相关规定,全面加强中高风险地区来山返山人员报备管理,有序推进疫苗接种,筑牢疫情防控的钢铁防线。深入推广“红色治理法”,持续推进“平安井冈山”“法治井冈山”建设,扎实开展十大平安创建活动,加强基层综治中心实体化建设,强化“雪亮”工程建设和深度运用。持续深化双拥共建,做好人民武装工作和退役军人服务保障工作。深化安全生产专项整治三年行动,重点抓好旅游安全和森林防火工作,坚决防止重特大事故发生。推进扫黑除恶长效长治,严厉打击违法犯罪,维护和谐稳定的社会大局。

各位代表,开启新征程,政府要担当。我们将全力推进“五型”政府建设,不断提高政府系统的创造力、操作力和执行力,确保各项目标任务圆满完成。

一是始终坚持“抓落实”的政治定力。旗帜鲜明讲政治,切实增强“四个意识”、牢固树立“四个自信”、坚决做到“两个维护”。大力发扬井冈山精神,将绝对忠诚贯穿和体现在政府工作全过程、各方面。按照上级党委政府的战略方针和决策部署,一项项工作不折不扣抓好贯彻落实,引导和推动全市政府系统及其工作人员恪尽职守、忠诚履职,确保全市政府工作沿着正确方向前进,奋力把市委描绘的“三最一跨”宏伟蓝图变为井冈山发展的生动实践。

二是始终坚持“敢担当”的干事作风。在政府系统大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的工作作风,牢固树立抓落实就是抓发展的理念。健全督查问效、容错纠错和考核奖惩机制,有效治理“庸懒散”,打通“中梗阻”,解决“干与不干一个样、干多干少一个样”的问题,营造你追我赶、奋勇争先的工作氛围。

三是始终坚持“讲法治”的工作思维。推进法治政府建设,进一步优化和完善政府治理体系。强化对行政权力的制约和监督,自觉接受市人大及其常委会的法律监督和市政协的民主监督,认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见,高质量办好人大代表建议和政协提案。完善依法决策机制,建立公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序,不断提高政府工作法治化水平。

四是始终坚持“惠民生”的初心宗旨。深入贯彻以人民为中心的发展思想,坚持以改善民生为工作导向,不断提升群众获得感、幸福感和安全感。密切联系民意,认真办理群众来信来访,积极回应群众关切,切实解决一批群众反映突出的民生短板问题。加快政务服务改革,简流程、提质效、强服务,为企业和群众提供优质高效的政务服务。严格党纪国法约束,持续巩固干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。

各位代表,新阶段赋予新使命,新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,弘扬跨越时空的井冈山精神,发扬苏区干部好作风,同心同向、锐意进取,努力做出无愧于这片红土圣地的工作业绩,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!

 

 

 

附件:

 

《政府工作报告》有关内容名词解释

 

1.“两站一中心”:火车站、汽车站、游客服务中心。

2.“五个作示范、四个求突破”:在构建现代产业发展体系上作示范、在激发改革开放动力活力上作示范、在全面推进乡村振兴上作示范、在打造美丽中国“江西样板”上作示范、在打造更高水平平安建设上作示范、在主动融入构建新发展格局上求突破、在地区融合发展上求突破、在建设文化强市上求突破、在提升服务能力上求突破。

3.“项目六大会战”:工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、公共服务项目建设大会战。

4.民兵训练基地“四合一”工程:井冈山党校、民兵、特巡警训练、纪委监委谈话点建设。

5.“两型三化”:建设环境友好型、资源节约型;智慧化、绿色化、服务化产业园区。

6.“百城百园”:100个左右国家创新型城市(县市)、100个左右国家高新区等科技园区共同开展“科技抗疫-先进技术推广应用”。

7.“五美乡村”:产业兴旺之美、自然生态之美、文明淳朴之美、共建共享之美、和谐有序之美。

8.“四精”理念:精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现。

9.“三线一单”:生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


分享到: