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【文件有效】井冈山市人民政府办公室关于印发《井冈山市乡镇(街道)便民服务中心规范化建设实施方案》的通知
作者: 来源:井府办字〔2020〕215号 发布时间:2020-12-31 16:51:57

各乡镇、场、街道,市政府各部门、市直各单位:

经市人民政府研究同意,现将《井冈山市乡镇(街道)便民服务中心规范化建设实施方案》印发给你,请认真抓好贯彻落实。

 

 

                                           2020年12月16日

 

 

井冈山市乡镇(街道)便民服务中心

规范化建设实施方案

 

为进一步规范乡镇(街道)便民服务中心建设,完善基层政务服务体系,现结合我市实际情况,制定本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以乡镇机构改革为契机,紧紧围绕“集中、精简、高效、便捷”目标,对全市乡镇(街道)便民服务中心面积、运行模式及设施设备配置、日常管理、服务礼仪、服务评价以及全流程事项办理等进行全面规范,切实提升乡镇(街道)政务服务功能,助力我省成为全国政务服务满意度一等省份。

二、主要任务

(一)场所建设规范化

按照“统筹规划、整合资源、因地制宜、节约实用”的原则,合理安排乡镇(街道)便民服务中心办公场所,设置服务窗口数量,设置服务咨询、休息等候、窗口办理、自助服务、后台管理等功能区。Ⅰ类乡镇(街道)便民服务中心面积宜不少于200平方米、Ⅱ类乡镇(街道)便民服务中心面积宜不少于180平方米、Ⅲ类乡镇(街道)便民服务中心面积宜不少于150平方米。乡镇(街道)便民服务中心办公场所要尽可能选在临街或靠近乡镇政府驻地的醒目位置,设置指示牌,方便群众办事。

(二)运行模式规范化

1.推行一窗受理。按照“一窗受理、集成服务”要求,将统一赋权的乡级政务服务事项全部进驻便民服务中心,采取“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式办理相关事项。有条件的乡镇(街道),除班子成员外,其余人员全部进驻便民服务中心办公。

2.推行代办帮办。对一些办件量较少或乡镇一级无权受理的依申请类政务服务事项,要设置综合代办窗口,制作代办帮办委托书,在符合法律规定、手续齐全且办事群众自愿委托的前提下,积极推行全程代帮办服务。

3.拓展村级服务。各乡镇(街道)要将便民服务拓展到村(社区),利用村(社区)现有办公场所合理设置便民服务代办点,从村(社区)现有工作人员中选拔素质高、懂业务的人员作为代办人员,明确代办事项,建立代办服务机制,确保便民服务“全覆盖”、“零距离”。

(三)服务设施规范化

1.规范网上平台。乡镇(街道)便民服务中心所属的依申请类事项和事项要素内容要全部部署至江西政务服务网和“一窗式”综合服务平台,统一使用“一窗式”综合服务平台收、出件,通过全省网上审批系统或已对接的自有业务系统对事项进行审批办理。

2.规范政务公开。打造政务公开专区,提供政策文件、办事指南、建议投诉、政府重点工作查询、政务事项办理查询等功能,为群众提供场景式、导购式、指引式服务。

3.规范视频监控。按照区域全覆盖的要求合理布置视频监控。

4.规范便民设施。配备电脑、高拍仪、扫描仪、打印机、文件柜、电话等办公设备,以及吧台座椅、联体座椅、饮水机、填表桌等便民设施。有条件的乡镇场(街道)可配备排队取号机、自助服务机、智能查询机、评价器等服务设备。

(四)内部管理规范化

1.规范人员管理。各乡镇(街道)要选调业务水平高、协调能力强、服务意识好的人员到便民服务中心工作,加强对工作人员的绩效考评。窗口工作人员应保持相对稳定,原则上1年内不得调换,不再承担包村驻点、环境整治等专项或阶段性工作任务。

2.规范制度管理。各乡镇(街道)要建立健全事项进驻制度、首席代表制度、首问责任制度、办事公开制度、限时办结制度、一次性告知制度、延时错时预约制度、并联审批制度、绿色通道制度、考核评价制度、投诉问责制度等工作制度,并抓好制度公开和落实。

3.规范流程管理。各乡镇(街道)要对进驻事项进一步优化办理流程,精简压缩办理时限和所需材料,并按照标准化要求制定规范的服务指南,统一版式印制后摆放到窗口,方便群众取阅。

三、工作要求

(一)提高认识,加强领导。各乡镇场(街道)要充分认识基层便民服务中心规范化建设的重要性,切实加强组织领导,精心组织推进,主要领导为乡镇便民服务中心建设的第一责任人,要把推进便民服务中心建设作为一项重要工作摆上议事日程。重点从场所建设、人员配备、事项进驻、工作经费等方面予以支持和保障,确保乡镇(街道)便民服务中心规范化建设工作顺利推进。各乡镇要严格按照乡镇便民服务中心建设的标准,科学合理设置窗口,最大限度地方便群众办事,确保认识、项目、人员、运转、监督、考评“六到位”。

(二)落实责任,加强管理各乡镇场(街道)要加强中心内部管理制度建设,按照机关效能建设的要求,建立严格科学的管理机制和激励约束机制,制定考勤管理和年度工作业绩考核办法,建立健全监督机制,在便民服务中心大厅设立意见簿、举报箱,方便群众提出意见建议和举报。要结合本地实际,开展形式多样的便民利民活动,促进乡镇基层干部增强服务意识,改进工作作风,提高服务能力、服务水平和服务效率。

(三)扩大影响,加强宣传各乡镇场(街道)要充分发挥舆论导向作用,要广泛宣传乡镇便民服务中心的职能作用和意义,宣传到村、到社区、到组、到户、到人,要组织专人在人口繁华地段设点宣传,要进村入户发送宣传材料,要在乡镇场(街道)、行政村村部和自然村礼堂张贴宣传标语,提高群众对便民服务中心、村(社区)便民服务点建设的知晓度和支持度,增强对基层政务服务工作的认同。

(四)注重实效,加强督查。建设乡镇便民服务中心要注重实效,在创新为民服务内容、探索为民服务方式、提高为民服务水平上下功夫。切忌做表面文章,流于形式,浪费人力、财力。乡镇场(街道)要把便民服务中心建设和服务情况作为落实党风廉政建设责任制检查考核的一项重要内容。要加强便民服务中心建设的组织协调和监督检查,对存在集中办公不到位、设施不到位、人员不到位、事项不到位、运转不到位、厅外办件、厅外收费等问题要及时督促整改,对违反规定的单位主要领导、分管领导及窗口工作人员,要严肃处理。