各乡镇、场、街道，市政府各部门，市直各单位:

经市政府研究同意，现将《井冈山市全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021—2025年）》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

2022年9月14日

井冈山市全民科学素质行动规划纲要

实施方案（2021—2025年）

根据《中华人民共和国科学技术普及法》、《国务院关于印发全民科学素质行动规划纲要（2021-2035年）的通知》（国发〔2021〕9号）和《江西省全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021-2025年）》（赣府发〔2021〕29号）及《吉安市全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021-2025年）》（吉府发〔2022〕11号），为实现2025年我市全民科学素质工作目标，助推井冈山市高质量跨越式发展，特制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于科技创新、科学普及的重要论述，按照市第五次党代会的部署要求，紧紧围绕“为革命老区高质量发展探索经验，作出示范”指示要求，以提高全民科学素质的服务高质量发展为目标，立足岗位职责，团结引领广大科技工作者开拓创新，担当实干，不断夯实创新型县（市）建设的基础，为把井冈山建设成为革命老区共同富裕先行区作出积极贡献。

（二）工作目标

到2025年，我市公民具备科学素质的比例力争达到14.5%。 “县—乡—村”三级科普服务体系不断完善，科普供给侧改革成效显著，科学素质建设开放合作取得新进展，跨区域、跨部门协同联动机制逐步健全，“科学普及与科技创新同等重要”的制度安排基本形成，科学精神在全社会广泛弘扬，崇尚创新的社会氛围日益浓厚，社会文明程度实现新提高。

二、聚焦五大重点人群，实施五项提升行动

围绕践行社会主义核心价值观，大力弘扬科学精神，培育理性思维，养成文明、健康、绿色、环保的科学生活方式，提高劳动、生产、创新创造的技能，在“十四五”时期实施五项提升行动。

（一）实施青少年科学素质提升行动

激发青少年好奇心和想象力，增强青少年爱国情怀、科学兴趣、创新意识和创新能力，培育一大批具备科学家潜质的青少年群体，为加快井冈山创新型县（市）建设夯实人才基础。（牵头部门：市教体局、市科协）

1.推进基础教育阶段科学教育工作。完善初高中包括科学、数学、物理、化学、生物、通用技术、信息技术等学科在内的学业水平考试和综合素质评价制度，引导有创新潜质的学生个性化发展。深化中等职业学校等中等教育课程改革，推动科学教育与专业教育同步发展。推进信息技术与科学教育深度融合，鼓励有条件的学校推行场景式、体验式、沉浸式学习。完善科学教育质量评价和青少年科学素质监测评估。开展中小学生心理健康科普教育，加强中小学校心理咨询室建设和心理健康教师配备。（市教体局、市工信局、市科协、市旅游中专按职责分工负责）

2.开展科技创新后备人才培育计划。建立科学、多元的发现和培育机制，对有科学志向、有科学家潜质的青少年进行个性化培养。深入实施国家基础学科拔尖学生培养计划2.0，完善拔尖创新人才培养体系。积极对接国家英才计划，建设井冈山市“青年人才储备库”，选拔有科学潜力的青年科技工作者入库，优先推荐参评国家级与省级人才项目、青年科技创新奖、吉安市“最美科技工作者”等。（市教体局、团市委、市科协按职责分工负责）

3.提升农村青少年科学素质总体水平。加大农村中小学科学教育基础设施建设力度，设计开发适合农村青少年的科学教育活动和资源，满足农村青少年个性化需求。推动青少年科技创新大赛、青少年机器人竞赛等活动对农村青少年倾斜，依托乡村学校少年宫、农村中学科技馆、团属未成年人校外活动场所等设施组织开展各类课外科技活动。（市教体局、团市委、市科协按职责分工负责）

4.打造多方参与的科学教育模式。实施馆校合作行动，支持中小学利用主题科普馆、博物馆、青少年宫、科普教育基地等科普场所广泛开展各类学习实践活动。鼓励科技工作者走进校园，广泛开展科技节等科学教育活动和生理卫生、自我保护等安全健康教育活动。扩大普惠制学前教育资源有效供给，重视学龄前幼儿科学启蒙教育。加强对家庭科学教育的指导，提高家长科学教育意识和能力，推动学校、社会和家庭协同育人。（市教体局、市市场监督管理局、市应急管理局、市文广新局、市林业局、市自然资源局、市科技局、市卫健委、团市委、市妇联、市社联、市科协、市气象局、井冈山生态环境局按职责分工负责）

5.实施教师科学素质提升工程。将科学精神纳入教师培养过程，将科学教育和创新人才培养作为重要内容。加大对科学、数学、物理、化学、生物、通用技术、信息技术等学科教师的培训力度。持续开展“特岗计划”等项目，落实乡村教师支持计划。加大科学教师线上线下培训力度，深入开展“送培到基层”活动，每年培训20名科技辅导员。（市教体局、市科协按职责分工负责）

（二）实施农民科学素质提升行动

以提升科技文化素质为重点，提高农民文明生活、科学生产、科学经营能力，造就一支适应农业农村现代化发展要求的高素质农民队伍，为实施乡村振兴战略奠定坚实基础。（牵头部门：市农业农村局）

1.树立相信科学、和谐理性的思想观念。重点围绕保护生态环境、节约能源资源、绿色生产、防灾减灾、卫生健康、移风易俗等，深入开展科普宣传教育活动，提升农民应用科学解决实际问题的能力。（市农业农村局、市委宣传部、市市场监督管理局、市应急管理局、市文广新局、市林业局、市自然资源局、市卫健委、市融媒体中心、市科协、市气象局、井冈山生态环境局按职责分工负责）

2.实施农业从业人员科学素质提升行动。依托各类培训平台，大力开展高素质农民培育工作，提高农业从业人员科技文化素质。通过举办农村妇女科学素质专题培训班等方式，有效提升农村妇女的科学致富能力和科学文化素质。开展农民职业技能鉴定和技能等级认定、农村电商技能人才培训、林农培训，举办面向农民的技能大赛、农民科学素质网络竞赛、乡土人才创新创业大赛等。培训农业从业人员1000人次以上，培育农村创业创新带头人30名以上。（市农业农村局、市林业局、市妇联、市科协按职责分工负责）

3.夯实乡村振兴科技基础。推广科技小院、专家工作站、院（校）地共建等农业科技社会化服务模式。深入实施“一村一名大学生工程”、“新时代赣鄱乡村好青年选培计划”、“‘三定向’培养基层农技人员计划”等，高质量建设乡村振兴实用人才队伍。深入推行科技特派员制度，支持新型农业经营主体和服务主体开展科技示范，引领现代农业发展。引导专业技术学（协）会等社会组织开展农业科技服务，鼓励农业经营主体与小农户共建利益联结体，提升农业现代化水平。（市农业农村局、市科技局、市教体局、市气象局、市科协按职责分工负责）

4.提升农民科学素质水平。引导社会科普资源向农村倾斜。围绕农民生产经营实际需求，开展科学普及和实用技术培训等活动，提高农民劳动生产和创业就业能力，提升农民科技文化素质。着力提升农村低收入人口职业技能，增强内生发展能力。（市农业农村局、市委统战部、市科技局、市科协按职责分工负责）

（三）实施产业工人科学素质提升行动

加强价值引领和技能素质培养，提高产业工人职业技能和创新能力，打造一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的高素质产业工人队伍，更好服务工业强市战略和现代化产业体系建设。（牵头部门：市总工会、市人社局）

1.开展理想信念和职业精神宣传教育。以“中国梦·劳动美”、“江西省青年岗位能手”、“巾帼建功”等活动为载体，树立辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动的职业理念，弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚、精益求精的敬业风气和勇于创新的文化氛围。（市总工会、市委宣传部、团市委、市人社局、市融媒体中心、市社联按职责分工负责）

2.实施技能中国创新行动。积极对接“技能中国行动”，开展多层级、多行业、多工种的劳动和技能竞赛。支持建设一批国家级、省级劳模和工匠人才创新工作室，实施新时代技工教育强基工程，持续推动布局县域技工院校。推行中国特色企业新型学徒制，推动完善职业技能等级制度，组织参与“赣鄱工匠”、“江西省能工巧匠”评选活动，打造一支有特色、素质高的技能人才队伍。组织“五小”（小发明、小创造、小革新、小设计、小建议）等群众性创新活动，推动大众创业、万众创新。（市总工会、团市委、市人社局按职责分工负责）

3.加强职业技能培训。在职前教育和职业培训中进一步突出科学素质、安全生产等相关内容，构建职业教育、就业培训、技能提升相统一的产业工人终身技能形成体系。通过教育培训，提高职工安全健康意识和自我保护能力。持续实施农民工职业技能提升培训活动，增加进城务工人员教育培训机会。新增就业技能提升培训5000人以上。（市人社局、团市委、市教体局、市卫健委、市应急管理局、市总工会、市旅游中专按职责分工负责）

4.发挥企业家示范引领作用。弘扬企业家精神，提高企业家科学素质水平，引导企业家做提升产业工人科学素质的推动者。鼓励企业积极培养使用创新型技能人才，在关键岗位、关键工序培养使用高技能人才。发挥学协会、研究会作用，引导、支持企业将职业技能等级认定与岗位练兵、技术比武、技能培训等活动相结合，建立与薪酬、岗位晋升相衔接的职业技能等级制度。推动相关互联网企业做好快递员、网约工、互联网营销师等群体科学素质提升工作。（市工信局、市人社局、市总工会、市科协按职责分工负责）

（四）实施老年人科学素质提升行动

以提升信息素养和健康素养为重点，提高老年人适应社会发展能力，增强老年人的获得感、幸福感和安全感，实现老有所乐、老有所学、老有所为。（牵头部门：市卫健委）

1.开展智慧助老服务。结合老年人日常生活中运用智能技术的需求和困难，依托老年大学（学校、学习点）、老科技工作者协会、新时代文明实践中心（所、站）、互助养老机构等，普及智能技术知识和技能，提升老年人信息获取、识别和使用能力，有效预防和应对网络谣言、电信诈骗。（市教体局、市委宣传部、市民政局、市卫健委、市工信局、市科协按照职责分工负责）

2.加强老年人健康科普服务。利用现有健康教育系统和网络，推动开展健康讲堂、老年健康宣传周等活动，推动老年健康科普进社区、进乡村、进机构、进家庭。鼓励广播、电视、报刊、网络等媒体开设老年科普专栏，普及合理膳食、食品安全、心理健康、体育锻炼、合理用药、应急处置等知识，提高老年人健康素养。整合社区老年人日间照料中心、科普园地、党建园地等现有资源，为老年人提供健康科普服务。（市卫健委、市民政局、市应急管理局、市市场监督管理局、市教体局、市融媒体中心、市科协按照职责分工负责）

3.实施银龄科普行动。积极开发老龄人力资源，大力发展老年协会、老科协等组织，充分发挥老专家在咨询、智库等方面的作用。发展壮大老年志愿者队伍。组建老专家科普报告团，在社区、农村、青少年科普中发挥积极作用。（市卫健委、市委宣传部、市民政局、市科协按照职责分工负责）

（五）实施领导干部和公务员科学素质提升行动

进一步强化领导干部和公务员对科教兴国、创新驱动发展等战略的认识和理解，树立科学执政理念，提高科学决策能力。（牵头部门：市委组织部）

1.深入贯彻落实新发展理念。切实找准将新发展理念转化为实践的切入点、结合点和着力点，提高领导干部和公务员科学素质与科学履职水平，强化对科学素质建设重要性和紧迫性的认识，提升领导干部和公务员推进科技创新和科学普及的意识和能力。（市委组织部、市委宣传部、市社联、市科协按职责分工负责）

2.强化领导干部和公务员科学素质教育。贯彻落实《干部教育培训工作条例》、《公务员培训规定》、《2018－2022年江西省干部教育培训规划》有关部署，加强前沿科技知识和全球科技发展趋势学习，突出科学精神、科学思想培养，增强把握科学发展规律的能力。开展面向基层领导干部和公务员的科学素质培训工作。（市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市委党校、市科协按职责分工负责）

3.在公务员录用中落实科学素质要求。不断完善干部评估标准与考核评价机制，强化落实基本科学素质要求。加强对公务员报考人员科学素养、科学思维、科学决策的测查，并在公务员录用考察中，注重科学素质有关要求并有效落实。（市委组织部按职责分工负责）

三、突出供给侧改革，实施五项重点工程

深化科普供给侧改革，提高供给效能，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建主体多元、手段多样、供给优质、机制有效的全域、全时科学素质建设体系，在“十四五”时期实施五项重点工程。

（一）科技资源科普化工程

建立完善科技资源科普化机制，不断增强科技创新主体科普责任意识，充分发挥科技设施科普功能，提升科技工作者科普能力。（牵头部门：市科技局、市科协）

1.深化科技资源科普化机制改革。促进科研与科普深度结合，鼓励各级科技计划与社科规划（专项、基金等）项目承担单位和人员，结合科研任务开展科普工作。推动将科普工作业绩作为科技创新创业基地考核、科技人员职称评聘、科技奖评定的要素之一。探索“产业+科普”、“旅游+科普”发展模式，在产业链中融入科普元素，丰富旅游内涵，推动科普事业与科普产业融合发展。（市科技局、市人社局、市文广新局、市社联、市科协按职责分工负责）

2.实施科技资源科普化专项行动。鼓励企业、新型研发机构等利用科技资源开展科普工作，加强与传媒、专业科普组织合作，推动最新和重大科研成果及时转化为科普文章、科普图书、科普视频、科普展品、科普游戏、科普报告等科普作品。拓展科技基础设施科普功能，面向社会开展多种形式的科普活动。（市发改委、市科技局、市社联、市科协按职责分工负责）

3.激励科技工作者的科普使命担当。讲好科学家故事，弘扬科学家精神，探索在展览馆、博物馆、实验室等场所中增加反映科技进步和科学家精神的相关展项。强化科研诚信和科技伦理制度建设，引导广大科技工作者成为践行新时代科学家精神的表率。通过开展“科技工作者之家”建设工作，增强科技工作者的科普服务能力，鼓励他们针对社会热点、焦点问题，主动、及时、准确发声。（市委宣传部、市科技局、市文广新局、市科协按职责分工负责）

（二）科普信息化提升工程

提升优质科普内容创作能力，加强科普传播的信息化建设，推动形成即时、泛在、精准的科普内容多渠道全媒体传播网络。（牵头部门：市科协、市委宣传部）

1.加大科普创作资助力度。扶持科普创作人才成长，培育科普创作带头人，支持科普创作人才围绕面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康等重大题材开展科普创作。积极组织参与“江西省科普微视频大赛”等相关活动，鼓励科技工作者创新科普创作手段和作品形式，开发动漫、短视频、游戏等多种形式科普作品。大力支持全市文学界、艺术界与科技界创作人员的交流与融合，提升科普创作人才的跨界创作能力。（市科协、市委宣传部、市教体局、市文广新局、市科技局、市融媒体中心、团市委、市社联按职责分工负责）

2.提升全媒体科学传播能力。推进传统媒介与新媒体深度融合，实现科普内容多渠道全媒体传播。与井冈山市融媒体中心协商增设科普专题，及时发布社会重大事件和公众关注热点专题科普知识。依托高校、科研院所、企业的科技资源，加强媒体从业人员科学传播能力培训，全面提升兼职科普人员的业务水平。加强科技领域与新闻媒体的互动合作，推动实现优质科学文化资源的跨平台、多渠道良性互动。（市委宣传部、市融媒体中心、市科协按职责分工负责）

3.推进智慧科普建设。深化科普与大数据、云计算、人工智能、区块链、虚拟现实等技术深度融合，推动科普传播、组织动员、运营服务方式等数字化、网络化、智能化发展。推动科普信息化落地应用，探索将“科普中国”、“科普江西”和“科普吉安”嵌入井冈山市融媒体中心，融入新时代文明实践中心平台，实现优质科普资源的全市域落地、全领域应用。推动科普资源与智慧教育、智慧城市、智慧社区等深度融合，实现优质科普资源向农村地区、边远地区倾斜。（市委宣传部、市科技局、市工信局、市融媒体中心、市科协按职责分工负责）

（三）科普基础设施工程

优化科普基础设施建设布局，强化科普基础设施服务功能，促进科普资源合理配置和服务均衡，夯实科学素质建设可持续发展基础。（牵头部门：市科技局、市科协）

1.加强对科普基础设施建设的顶层设计。落实国家科普基础设施发展规划，将科普基础设施建设纳入国民经济和社会发展总体规划、专项规划，完善社会资金投入科普基础设施建设的优惠政策。（市发改委、市财政局、市统计局、市科技局、市科协按职责分工负责）

2.加强现代科普阵地体系建设。推动主题科普馆与民俗馆、文化馆等融合共享，构建服务科学文化素质提升的现代科普场馆体系。整合和完善现有的主题科普馆依托上级科普展教品创新研发，进一步提升主题科普馆服务功能。统筹流动科技馆、科普大篷车、农村中学科技馆、主题科普馆建设与管理，提高其服务质量和能力，提升科普受益面，使参观受益人数达3万人次以上。（市发改委、市财政局、市科协按职责分工负责）

3.强化科普基地建设。建立健全科普基地动态管理和长效激励机制，推动“科普小镇”建设。鼓励和支持各行业各部门建立科普教育、研学等基地，提高科普服务能力。推进图书馆、文化馆、民俗馆等公共设施开展科普活动。引导和促进公园、车站、电影院等公共场所拓展科普服务功能。鼓励利用有条件的工业遗产和闲置资源，建设科技博物馆、工业博物馆、安全体验场馆和科普创意园。（市发改委、市工信局、市自然资源局、市文广新局、市科技局、市卫健委、市应急管理局、市市场监督管理局、市教体局、市林业局、市社联、市科协、市气象局、井冈山生态环境局按职责分工负责）

（四）基层科普能力提升工程

建立健全应急科普协调联动机制，打造平战结合的应急科普体系。推广全域科普模式，加大优质科普资源下沉力度，促进基层科普能力提升。（牵头部门：市科协）

1.完善应急科普宣教协同机制。构建应急科普联动机制，坚持日常宣教与应急宣传相统一，纳入各级突发事件应急工作整体规划和协调机制。加强资源整合和应急宣传教育阵地建设，推进应急科普知识进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。突发事件状态下,各地各部门密切协作，统筹力量直抵一线开展应急科普工作。建立应急科普专家库，充实应急科普工作队伍，提升应急科普能力。（市委宣传部、市卫健委、市应急管理局、市科协、市气象局按职责分工负责）

2.完善基层科普服务体系。构建“县-乡-村”三级协同参与，以新时代文明实践中心（所、站）、党群服务中心、社区服务中心（站）等为阵地，以志愿服务为重要手段的基层科普服务体系。加强科技志愿者队伍建设，动员学校、医院、企业和社会组织等组建科技志愿服务团（队）。推进科技志愿服务专业化、规范化、常态化发展，推广群众点单、社区派单、部门领单、志愿组织接单的订单认领模式。积极宣传举荐优秀科技志愿者、优秀科技志愿项目，唱响井冈山特色科技志愿服务品牌。（市委组织部、市委宣传部、市社联、市科协按职责分工负责）

3.提升基层科普服务能力。积极创建国家级科普示范县（市、区）。加强基层科普设施建设，提升城乡社区综合服务设施、社区图书室等平台的科普服务功能。深入开展全国科普日、科技活动周、防灾减灾日、食品安全宣传周、全国低碳日、赣鄱科普大讲堂等活动，增进公众对科技发展的了解和支持。（市发改委、市科技局、市文广新局、市卫健委、市应急管理局、市市场监督管理局、市社联、市科协按职责分工负责）

（五）科学素质对外交流合作工程

拓展科学素质建设交流渠道，搭建开放合作平台，丰富交流合作内容，实现科学素质建设互鉴、互促、互惠。（牵头部门：市科协）

丰富对外科技合作内容。围绕科学教育、传播和普及，积极与国内外科技组织、科技联盟等开展项目合作，促进科普产品交流交易。聚焦应对未来发展、粮食安全、能源安全、人类健康、灾害风险、气候变化等人类可持续发展共同挑战，积极承办、协办或参与国内外学术交流活动，进一步加强科技人文交流。（市科协、团市委、市科技局、市自然资源局、市农业农村局、市文广新局、市卫健委、市应急管理局、市气象局、市妇联、井冈山生态环境局按职责分工负责）

四、强化保障措施，确保全面组织实施

（一）加强组织领导

市人民政府负责领导全市公民科学素质工作，将科普和科学素质建设纳入市高质量发展综合绩效考核评价，加强对《实施方案》实施的督促检查。市全民科学素质工作领导小组各成员单位将《实施方案》有关任务纳入部门相关规划、计划。市科协认真履行市全民科学素质工作领导小组办公室职责，做好综合协调和沟通联络工作，统筹安排各成员单位年度科学素质工作任务，并会同有关方面共同推进科学素质建设。

各乡（镇）、场、街道办负责领导当地公民科学素质建设工作，把科普和科学素质建设作为地方经济社会发展的一项重要任务，纳入本地区总体规划，列入年度工作计划，纳入目标管理考核。各乡（镇）、场、街道办全民科学素质工作领导小组办公室牵头实施全民科学素质工作，结合当地实际制定“十四五”全民科学素质工作的具体实施办法，完善工作机制，全面推进本地科学素质建设。

（二）完善机制保障

1. 完善表彰奖励机制。2025年对“十四五”期间在公民科学素质建设中作出突出贡献的集体和个人按照有关规定给予表彰。市全民科学素质工作领导小组办公室按照有关规定宣传受表彰的集体和个人。

2. 完善监测评估机制。完善全市科学素质工作评估考核制度，加强对科学素质工作的监督检查。开展全民科学素质模拟测评活动，加强公民科学素质监测评估和科学素质建设能力监测评估。

（三）完善条件保障

1. 完善政策体系。进一步健全全市公民科学素质建设的配套政策，适时推动科普和科学素质建设纳入市委、市政府对市直单位的绩效管理考核评价体系，落实有关鼓励科普事业发展的税收优惠等相关政策。将科普人才列入各级各类人才奖励和资助计划。

2. 保障经费投入。各级政府要落实科技领域财政事权和支出责任，统筹资金将科普经费列入同级财政预算，并以高于经常性财政收入增长的比例逐年增加。各有关单位要主动履责，确保各项任务完成。大力提倡个人、企业、社会组织等社会力量采取设立科普基金、资助科普项目等方式为科学素质建设投入资金。

（四）明确进度安排

1. 启动实施。2022年6月，制定《井冈山市全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021—2025年）》，并做好实施动员和宣传工作。

2. 深入实施。2022年到2025年，不断完善工作机制，加强监测评估，重点突出、分工合作、协同推进。针对实际工作中存在的短板，制定针对性措施，解决突出问题，全面推动各项重点任务和目标任务的落实。

3. 总结评估。2025年，在各地各部门自查基础上，组织开展科学素质纲要实施工作的督促检查和专题调研，对“十四五”期间全民科学素质工作进行全面总结和评估。

4. 后续计划。2025年底，在对“十四五”全民科学素质工作总结评估的基础上，编制《井冈山市全民科学素质行动规划纲要实施方案（2026-2030年）》。

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