​各乡镇人民政府，市政府有关部门，市直有关单位：

经市政府研究同意，现将《井冈山市现代农业产业高质量发展三年行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

2023年5月11日

　　井冈山市现代农业产业高质量发展三年行动方案

（2023-2025年）

为全面贯彻党的二十大总体部署和习近平总书记提出的“农业农村优先发展”和“中国人要把饭碗牢牢端在自己手里，饭碗里要装中国粮”的系列指示精神，全面推进我市现代农业产业高质量发展，根据《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》、《江西省人民政府关于印发江西省农业七大产业高质量发展三年行动方案（2023-2025年）的通知》（赣府字〔2022〕45号和《吉安市人民政府关于印发吉安市现代农业高质量发展三年行动方案（2023-2025年）的通知》（吉府字〔2023〕4号文件要求，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想

以深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央、省、吉安市决策部署，突出“红色引领、绿色发展、特色当头、善谋实干、勇于跨越”的主题，以乡村产业振兴为主抓手，坚持农业农村优先发展，聚焦特色优势，着力构建“1+3+N”现代农业产业发展体系（“1”即以“井冈山”农产品区域公用品牌为引领，“3”即井冈黄桃、井冈奈李、井冈猕猴桃产业，“N”即井冈茶叶、井冈蜜柚、井冈大米（红米）、井冈南瓜、井冈茶油（油料）、井冈山笋、井冈蜂蜜等县域特色产业），坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农、科技助农的原则，全力推进我市从农业小市向特色、精品农业强市跨越，为我市革命老区共同富裕先行区建设贡献力量。

二、发展目标

到2025年，全市“1+3+N”现代农业产业综合产值突破45亿元，培育综合产值10亿元以上的产业１个（油料）、综合产值5-10亿元的产业2个（畜牧、稻米）、综合产值1-5亿元的产业2个（蔬菜、水果），建设成为全国绿色有机农产品供应基地、全国优质黄桃产业基地，粮食、油料等重要农产品供给能力全面巩固，农业产业结构和区域布局不断优化，现代农业产业体系加快形成，农业科技创新能力和农业机械化水平大幅提升，“井冈山”农产品区域公用品牌知名度和影响力显著增强，农民增收渠道持续拓宽，农业现代化步伐明显加快。

三、主攻方向

1、水果产业。着力推进良种繁育、科技支撑、产业化经营和品牌营销体系建设，聚焦井冈黄桃产业发展，统筹推进井冈奈李、井冈猕猴桃、井冈蜜柚等地方特色果业。到2025年，全市水果种植总面积突破5万亩，综合产值达2.4亿元，培育销售收入超5000万元的农业龙头企业1家。

2、茶叶产业。打好生态牌，加大新建生态茶园和低改茶园建设力度，加强产品质量安全监管，建立质量可追溯体系。推进茶树良种繁育基地建设，扩大优质茶苗供应能力。加大茶叶产品创新力度，大力发展井冈翠绿、井冈红为基础的茶类，结合地方资源开发白茶特色茶产品。培育一批茶叶产业领军企业，推广先进加工设备，提升自动化、清洁化加工水平。到2025年，全市茶园面积达8万亩，综合产值达4.8亿元，培育销售收入超1亿元的农业龙头企业2家。

3、竹木产业。以特色竹木资源培育为基础，以科技创新为依托，以引进重大项目和培育龙头企业为抓手，大力发展以毛竹为主的特色竹木产业，推动转型升级，构建独具井冈山特色的现代林业产业体系。到2025年，新发展特色竹木产业面积5万亩，全市特色竹木产业面积力争达29万亩，综合产值达10亿元，培育国家级、省级重点林业龙头企业1家以上。

4、中药材产业。以全省加大“三子一壳”等中药材开发力度为契机，扩大道地药材种植面积。按照规模发展、生态循环、绿色优先的标准要求，建设一批GAP标准化中药材生产基地。推进中药材良种繁育中心、种质资源圃、育苗圃等建设，提升良种育繁推一体化水平。积极培育和引进中药材生产加工企业，进一步提高中药材产品附加值。到2025年，全市中药材面积达2万亩，综合产值达1.2亿元，培育销售收入超3000万元的农业龙头企业1家。

5、油料产业。聚焦高产量、高出油率、高品质、高抗性、多功能方向，大力实施油料产能提升工程，加快开发利用冬闲田、适造油茶林地，扩大全市油料种植面积。在重点旅游景区和交通沿线打造油菜景观带（点）、油茶防火线，推动发展油菜、油茶观光产业。加大优良品种推广力度，增加功能性菜籽油、高油酸花生油等优质健康油脂供给，大力推进稻油轮作种植模式。建立油茶良种繁育苗圃与采穗基地，建设油茶庄园，开展油茶授粉示范推广等。引进低温冷榨、微波调香等先进加工生产线，加大风味调香、营养保全等加工工艺应用。制定井冈山菜籽油、山茶油生产加工标准，推动“井冈山”油料品牌建设。到2025年，全市油菜种植面积稳定在6万亩以上，油茶种植面积达5万亩，综合产值达10.29亿元以上（其中油料综合产值1.73亿元，油茶综合产值8.56亿元），培育销售收入超5000万元的农业龙头企业1家以上。

6、稻米（红米）产业。紧紧围绕“稳粮、优供、增效”工作总体要求，全面落实国家粮食安全战略，稳定粮食播种面积，以碧溪、拿山、厦坪、古城、新城、龙市、光明、黄坳、罗浮9个主要乡镇为重点，以订单种植为抓手，积极推广井冈软粘、井冈红米等优质稻、特色稻品种。全力打造井冈山“红米饭 南瓜汤”品牌，推进“红米饭 南瓜汤”入校园行动，高位推进“红米饭南瓜汤”作为军民融合产业，成为军队入伍第一餐。到2025年，全市井冈软粘（红米）种植面积达3万亩以上，优质稻种植面积达5万亩以上，稻米综合产值达5亿元以上。

7、畜牧产业。按照“稳定生猪、优化家禽、发展牛羊”的思路，进一步优化畜牧业生产结构和区域布局，以生猪生态循环养殖小区为引领稳定生猪生产。到2025年，全市生猪出栏稳定在15万头以上、肉牛出栏1万头、肉羊出栏1万头、家禽出笼500万羽，综合产值达7亿元，培育销售收入超2亿元的农业龙头企业1家。

8、蔬菜产业。进一步调优蔬菜品种结构，扩大茄果类、瓜菜类、根茎类、豇豆等品种种植规模。持续推进设施蔬菜基地和集约化育苗中心建设，加大拿山、龙市、古城、黄坳等乡镇等重点乡镇蔬菜基地钢架大棚等设施建设力度，积极创建粤港澳大湾区“菜篮子”蔬菜基地。到2025年，全市蔬菜播种面积达6万亩，综合产值达6.8亿元；创建市级蔬菜标准示范园2个，粤港澳大湾区“菜篮子”蔬菜基地2个以上；培育销售收入超5000万元的农业龙头企业1家。

四、重点任务

按照转型升级、提质增效的目标，坚持以品牌为引领、市场为导向、企业为主体、科技为支撑的总要求，全力推进“三化三提升”现代农业产业振兴行动，打响产业升级攻坚战，切实有效推进现代农业产业高质高效发展。

（一）规模化建基地。深入实施优质粮食工程，推广井冈软粘等优质稻品种，持续推进高标准农田建设，不断扩大井冈山大米种植面积。开展果蔬茶药园等富民产业低产园改造和标准园创建，推进节水灌溉、水肥一体化、机械化栽培等配套设施建设，到2025年新增茶果产业基地面积1.5万亩。实施油料产能提升工程，推广“稻油”“稻稻油”等轮作模式和工厂化集中育秧，扩大高产油菜种植，稳定油菜种植面积；开展低产油茶林改造，推行“大穴大肥”和“良种壮苗”扩大高产油茶林基地规模。推进畜禽、水产标准化养殖场创建，进一步提高综合生产能力。到2025年，全市茶果产业基地总面积突破13万亩，建设果蔬茶药标准化示范园35个左右，创建部省级畜禽养殖标准化示范场1个。（牵头单位：市农业农村局、市林业局，责任单位：市科技局、市水利局、各乡镇场）

（二）标准化提品质。实施种业振兴行动，加快建设特色作物良种繁育基地和畜禽良种保种场，推广井冈软粘、双低油菜、优质晚熟柑橘、专用设施蔬菜、特色茶叶等优新品种，提高主导品种集聚度。加强产地质量保护与提升，推进农业面源污染治理、畜禽粪污资源化利用，推广测土配方施肥、绿色防控等集成技术应用，不断提升农产品生产源头管理。强化质量安全监管，推进“两品一标”认证，实行食用农产品合格证制度，加强农业投入品使用监管和产品质量监测，建立农产品质量全程追溯体系。开展品牌标准制定，强化品牌授权管理，规范品牌准入和退出程序，推动授权企业进行标准化生产。到2025年，累计制修订农业地方标准5个左右，发布“井冈山”团体标准10个左右，绿色有机地理标志农产品数量达85个。（牵头单位：市农业农村局、市林业局，责任单位：市科技局、市水利局、各乡镇场）

（三）品牌化增效益。开展品牌营销推广，大力推进新闻媒体宣传，多渠道扩大平面媒体宣传范围，充分运用网络媒体和自媒体等开展宣传推广，不断提升品牌知名度和影响力。加大产销对接，积极组织参加国际国内各类展会，推进与京津冀、长三角、粤港澳等消费型城市合作交流，积极开展粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地创建；加快推进“井冈山”农产品旗舰店建设，强化电商平台建设，建立完善线上线下融合的全渠道营销体系。组织品牌价值评价评估，加快构建“井冈山”农产品区域公用品牌认证体系，完善品牌评价机制；组织子品牌及品牌授权企业积极参加全国、全省区域公用品牌和企业品牌价值评价评估，不断提升品牌溢价水平。到2025年，建设“井冈山”农产品旗舰店1家以上，创建粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地2个；入围江西省农产品“二十大区域公用品牌”1个以上。（牵头单位：市农业农村局、市林业局，责任单位：市科技局、市水利局、各乡镇场）

（四）育龙头提升带动力。坚持招大引强和“老树发新枝”双轮驱动。持续加大招商引资力度，围绕现代种养、农产品加工等产业环节，紧盯粤港澳大湾区、长三角等重点地区，引进一批发展前景好、产业集聚度高、带动能力强的农业龙头企业和重大项目。加强龙头企业培育，建立国家级、省级、市级龙头企业梯度培育机制，完善利益联结模式，培育一批“瞪羚型”“链主型”龙头企业，推动当地农业龙头企业做大做强。加快新技术新装备集成应用，开发烘焙产品、休闲食品、养生保健等系列产品，建设一批蔬菜、油料、水果、茶叶等农产品精深加工项目，提升农产品加工能力。加快骨干冷链物流中心建设，布局建设一批冷藏保鲜设施，完善农产品冷链物流体系。到2025年，培育销售收入超1亿元农业龙头企业2家，培育销售收入超10亿元农业龙头企业1家，新增农业产业化联合体2个；年度农业招商引资实际进资额达4亿元以上；农产品加工业总产值突破6亿元，主要农产品加工转化率达75%左右；建设农产品冷藏保鲜设施20个。（牵头单位：市农业农村局、市林业局，责任单位：市发改委、市商务局、市供销联社、市科技局、市水利局、各乡镇场）

（五）强科技提升驱动力。开展农业科技对外合作交流，鼓励农业龙头企业深化与科研院所“产学研用”关键技术攻关，加速成果转化应用。推进农业科技应用，深入实施农业科技领域“揭榜挂帅”项目和农业重大技术协同推广，加快创建集农业科技示范、技术集成、成果转化、融资孵化、创新创业等为一体的星创天地。积极探索良种良法配套、农机农艺融合等新技术新模式，加快建设井冈山市数字农业农村平台，逐步实现气象信息、生产监管、产品溯源等全流程“一网统管”，并以点带面打造一批数字农业应用场景。推进农业生产全程机械化，以全市3个中心镇为重点，加快推进全程机械化综合农事服务中心、水稻机械化育秧中心和农机维修服务中心建设。到2025年，建立省级农业物联网示范基地2个以上，农业科技示范展示基地5个以上；水稻机械化种植率达53%以上，省级全程机械化综合农事服务中心达1个，水稻机械化育秧中心达2个。（牵头单位：市农业农村局，责任单位：市科技局、市大数据中心、市林业局，各乡镇场）

（六）促融合提升竞争力。加强园区建设，争创国家级和省级现代农业产业园，统筹提升生产、加工、研发、示范、服务等功能板块，推动资本、科技、人才等要素向园区集聚。发展农业新业态，推动“农业+”旅游、教育、文化、养生等新型产业，促进农旅融合，拓展农业价值功能，延长农业产业链。做活农业电商，大力实施“互联网+”农产品出村进城工程，强化市农产品电商运营（直播带货）中心建设，推动农产品上行，引导农业龙头企业发展直播带货、直供直销等新模式。到2025年，力争创建2个省级现代农业产业园和绿色发展示范区（试点县）。（牵头单位：市农业农村局、井冈山市科技园八角楼园区，责任单位：市商务局、市文广新旅局、市教体局，各乡镇场）

五、支持政策

（一）支持拓展规模。每年统筹中央、省、市产业发展资金，支持井冈蜜柚、稻米、蔬菜、茶叶、中药材、油料、畜牧、水产等产业基地新建、提升改造、良种繁育及采后处理奖补。对新建全程机械化综合农事服务中心、水稻机械化育秧中心和农机维修服务中心给予奖励；对达到省级A类和B类建设标准的全程机械化综合农事服务中心，择优推荐申报省级奖补。（牵头单位：市农业农村局、市林业局，责任单位：市财政局）

（二）支持品牌建设。市财政每年整合一定的专项资金支持“井冈山”农产品区域公用品牌建设，重点用于品牌策划、商标注册、标准制定、数字化示范建设、宣传推广、旗舰店建设、品牌营销等方面。对入围全国区域品牌（地理标志农产品）百强的农产品区域公用品牌，择优推荐申报省级奖励；推荐新认证“赣鄱正品”“江西绿色生态”品牌申报省级奖励。（牵头单位：市农业农村局，责任单位：“井冈山”农产品区域公用品牌建设领导小组成员单位）

（三）支持龙头企业。对我市年度内实际投资超过10亿元的招商引资农业企业或重点技改农业企业，择优推荐申报省级按实际投资额的5‰比例给予当地政府奖励，最高不超过500万元。支持龙头企业上市融资，对符合条件的新增上市企业，按相关规定给予上市奖励。统筹资金对新认定国家重点龙头企业、绿色食品深加工项目和富硒标准制定、产品认证等进行奖补。（牵头单位：市农业农村局，责任单位：市商务局、市文广新旅局、市教体局，各乡镇场）

（四）支持冷链物流。对列入国家骨干冷链物流基地和产地冷链集配中心，列入全省城乡冷链物流骨干网的基地、产品批发市场冷链流通基础设施的改造升级和对县级以上家庭农场和农民合作社示范社建设产地冷藏保鲜设施的，择优推荐申报省级给予奖补。（牵头单位：市供销联社、市农业农村局，责任单位：市发改委、市林业局、市财政局）

（五）支持园区建设。聚焦“1+3+N”现代农业产业，对农业主导产业综合产值达到1.3亿元以上且年度增幅超过10%的农业产业强镇，择优推荐申报国家或省级项目奖补。对农业主导产业综合产值达到20亿元以上且年度增幅超过10%的现代农业产业园，择优推荐申报省级现代农业产业园项目给予资金支持。（牵头单位：井冈山市农业科技园八角楼园区、市农业农村局，责任单位：市财政局）

（六）支持科技创新。对符合条件的“揭榜挂帅”、现代农业产业技术体系建设等项目，择优推荐申报省级支持。对科研院校、行业协会和龙头企业制定的农业标准中上升为国标、省标的，择优推荐申报省级补助。推动食品、生猪产业、现代作物种业、现代家禽种业和油茶产业等科技创新联合体建设，推行科技特派员制度，组织开展“三区”人才科技培训。（牵头单位：市科技局，责任单位：市农业农村局、市市场监管局、市财政局）

（七）强化金融扶持。深入推进普惠金融改革试验区建设，进一步优化金融服务，提升新型农业经营主体融资的便利度。用好“财农信贷通”工作机制，推广“政银担”金融支农模式，做大做强农业信贷担保业务。实施水稻完全成本保险等政策性农业保险、地方特色农业保险试点、农业巨灾保险试点、油菜种植保险试点、小农户特色农业价格（收入）保险试点，提高现代农业产业抵御风险能力。对列入市本级产业链“白名单”的农业龙头企业，金融机构实施放宽抵质押范围、提高无抵押贷款额度、贷款审批绿色通道等扶持政策。（牵头单位：市政府金融办，责任单位：市财政局、市农业农村局、吉安银保监分局）

（八）强化用地扶持。落实农村产业融合发展用地优惠政策，地方土地利用年度计划安排不少于5%的新增建设用地指标，优先保障农产品加工、仓储保鲜、农机库棚及产业项目发展等用地需求。市农业农村局每年年初调度汇总龙头企业用地需求，会商市自然资源局推动用地政策落实，市发展改革委支持符合条件的项目列入我市需中央、省级加大建设用地保障力度的重大项目建议清单，以及单独选址的重大项目建议清单，积极争取国家、省级用地计划指标。（牵头单位：市自然资源局、市林业局，责任单位：市发改委、市农业农村局）

六、组织保障

（一）强化组织领导。将现代农业产业高质量发展列为井冈山农村工作（乡村振兴工作）领导小组重要工作内容。各乡镇场要参照建立工作机构，完善协调机制，细化工作方案，形成上下贯通、多级联动的推进体系。

（二）强化协同推进。加强部门工作协同，落实目标任务和责任主体，形成整体工作合力。坚持“项目为王”的意识，统筹项目资金，加快立项审批，加强主体培育，开展助企纾困，帮助农业龙头企业等新型农业经营主体协调解决发展中遇到的困难和问题，提高产业效益和竞争力。

（三）强化人才支撑。围绕农业全产业链，加大引智引才力度，培育壮大乡村企业家人才队伍和科技人才队伍。培养农村实用人才，重点面向家庭农场、农民合作社、农机服务组织等新型农业经营主体领办人、乡土人才，开展全产业链技能培训。

（四）强化考核调度。将现代农业产业高质量发展工作纳入全面推进乡村振兴实绩考核，各乡镇场要每年向全市现代农业高质量发展领导小组报告现代农业产业推进落实情况。强化督促调度，实行月调度、季总结、年考核，建立健全正面激励机制，确保实现产业提质增效的目标。

附表：1.井冈山市现代农业产业综合产值目标任务表

      2.井冈山市现代农业产业重点任务指标分解表

      3.井冈山市现代农业产业发展目标任务表

4.井冈山市现代农业产业重点项目任务表

　　附表1

井冈山市农业产业综合产值目标任务表

单位：亿元

　　附表2

井冈山市现代农业产业重点任务指标分解表

附表3

井冈山市现代农业产业发展目标任务表

附表4

井冈山市现代农业产业重点项目任务表

相关文件：​【起草说明】《井冈山现代农业产业高质量发展三年行动方案（2023-2025年）》起草说明